Решение № 12-150/2018 12-8/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-150/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 22 » января 2019 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Нефтегорский» от 22.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с данной жалобой оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ за нарушение обязанностей принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан. В ее обоснование указал, что не является принимающей стороной по миграционному законодательству. В протоколе об административном правонарушении от 3.08.2018 года и постановлении от 22.12.2018 года указано, что наличие состава правонарушения подтверждается показаниями З., имеющимися в ксерокопии фрагмента какого-то текста, который не может рассматриваться как доказательство и объяснения свидетеля. В ознакомлении с материалами дела было отказано.

В судебном заседании заявитель пояснил, что принадлежащую ему квартиру по адресу <адрес> он сдавал И1, человека по фамилии З. не знает.

Допрошенная в качестве свидетеля М. показала, что проживает в квартире по адресу <адрес>. С начала лета 2018 года в соседней <адрес> проживал какой-то мужчина, фамилию его не знает, который потом умер, к нему иногда приходила женщина с дочерью.

Заслушав заявителя в поддержание доводов жалобы, объяснения должностного лица, вынесшего постановление, о том, что текст показаний свидетеля З. взят из уголовного дела по факту смерти И1, в рамках настоящего дела он в качестве свидетеля не допрашивался, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых возможно установление наличия или отсутствия события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Такие данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, если они получены с нарушением закона.

Согласно ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные ими в устной или письменной форме. Такие объяснения и показания отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В силу ст.25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

На основании ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Нефтегорский» от 22.12.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 2000 рублей. Как следует из данного постановления ему вменяется в вину, что 3.08.2018 года при проверке документов выявлен гражданин Таджикистана З., проживающий по адресу <адрес>. ФИО1 как принимающая сторона не представил в ОВМ уведомление о прибытии иностранного гражданина в установленный законом срок, чем нарушил Федеральный закон № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». При этом в качестве доказательств по делу указан протокол об административном правонарушении № от 3.08.2018 года, копия договора купли-продажи квартиры, показания свидетеля З. от 25.09.2018 года, которые оценены как допустимые, относимые и достаточные для вывода о виновности в совершении указанного правонарушения.

В соответствии со ст.18.9 ч.4 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 п.7 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в РФ (принимающая сторона), понимается в т.ч. гражданин РФ, предоставивший в соответствии с законодательством РФ для фактического проживания указанным лицам жилое или иное помещение.

Обязанностью принимающей стороны в области миграционного учета ИГ и ЛБГ в силу п.2 ч.2 ст.22 данного закона является представление в орган миграционного учета с соблюдением установленных ч.ч.3 и 3.1 ст.20 этого закона сроков уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года утверждены Правила осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 3.08.2018 года на <адрес> был выявлен гр.ФИО1, который являясь принимающей стороной гражданина Таджикистана З., не исполнил обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, чем нарушил ст.9 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года и Постановление Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года. В объяснениях по содержанию протокола ФИО1 с ним не согласился.

В отдельно данных объяснениях указал, что квартиру по адресу <адрес> предоставил молодому человеку по имени И2, который въехал с женой и дочерью, проверять гражданин какого он государства не имеет права.

Кроме этих документов в материалах дела имеются копия паспорта гражданина РФ ФИО1; копия договора купли-продажи, подтверждающая приобретение ФИО1 квартиры по адресу <адрес>; копия паспорта № и миграционной карты к нему серии № № на имя гражданина Таджикистана З., срок пребывания с 11.05.2018 года по 11.08.2018 года, цель визита – работа, место – <адрес>; данные СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ ФМС России на З., дата въезда 11.05.2018 года, цель – работа; фрагмент «показания свидетеля З. от 25.09.2018 года», из которых следует, что он проживает в <адрес> с И1 и Н.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, положенные в основу обжалуемого постановления, по мнению суда не подтверждают наличие в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. Так из объяснений ФИО1 следует, что он не проверял гражданство лица по имени «И2» (И1), которому он предоставил квартиру, и отрицает знакомство с человеком по фамилии З.. Паспорт, миграционная карта и данные АС ЦБДУИГ ФМС России не подтверждают привязку З. к г.Нефтегорску. Свидетель М. указала на проживание в принадлежащей ФИО1 квартире незнакомого ей мужчины (И1) и какой-то женщины с ребенком, что согласуется с данными им при сборе административного материала объяснениями. Имеющиеся «показания свидетеля З.» являются недопустимым доказательством как противоречащие требованиям ст.ст.26.3, 25.6 КоАП РФ и не могут быть приняты в качестве документа применительно к ст.26.7 КоАП РФ. Каких-либо иных достоверных сведений, позволяющих установить событие правонарушения, указанное в обжалуемом постановлении, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Нефтегорский» от 22.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, привлекаемым к ответственности либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья В.В.Лопутнев