Решение № 2А-1049/2024 2А-1049/2024~М-825/2024 М-825/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-1049/2024

03RS0011-01-2024-001573-88

Дело № 2а-1049/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.

при ведении протокола помощником судьи Ишмурзиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО Профессиональная коллекторская организация «Агентство по урегулированию споров» (далее ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований указано, что в ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району возбуждено исполнительное производство № 7447/24/02021-ИП от 22.01.2024 в отношении должника ФИО2 в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров». 21.11.2023 приняты изменения в наименовании ООО «Агентство по урегулированию споров» на ООО Профессиональная коллекторская организация «Агентство по урегулированию споров». 13.05.2024 посредством СЭД через личный кабинет государственных услуг в ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району истец подал ходатайство с требованием объявить в розыск должника ФИО2, постановление о заведении разыскного дела выслать в адрес взыскателя. 14.05.2024 в адрес административного истца поступило Постановление об отказе в объявлении розыска, в котором сообщено, что объявлять в розыск должника либо его имущество по данному исполнительному производству не целесообразно, поскольку установлено отсутствие имущества принадлежащее должнику, на которое возможно обратить взыскание согласно ответам на запросы в регистрирующие органы, а, объявлять в розыск должника по данной категории исполнительных производств не целесообразно в связи с тем, что исполнение требований исполнительного документа было бы возможно в отсутствие должника в случае обнаружения имущества должника, на которое возможно обратить взыскание. Истец полагает, что поступивший ответ от судебного пристава-исполнителя является формальной отпиской и свидетельствуют об отказе в совершении необходимых исполнительных действий по исполнительному производству. Истец считает, фактом нарушения является не объявление розыска должника, не передачи материалов исполнительного производства в разыскной отдел судебному приставу по розыску с целью заведения разыскного дела. До настоящего времени совершаемые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и принимаемые меры принудительного исполнения по исполнительному производству не привели к исполнению требований исполнительного документа. В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным постановление об отказе в объявлении розыска от 14.05.2024 №02021/24/354489; признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району ФИО1, выразившееся в не объявлении розыска должника ФИО2, и не передачи материалов исполнительного производства в разыскной отдел для заведения разыскного дела; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району объявить в розыск должника ФИО2, и передать материалы исполнительного производства в разыскной отдел судебному приставу-исполнителю по розыску. Предоставить взыскателю постановление об исполнительном розыске должника и постановление о заведении розыскного дела в рамках возбужденного исполнительного производства.

Представитель административного истца ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО1, ГУФССП по РБ – ФИО3 (по доверенностям от 06.06.2024, от 19.10.2023) в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать. Пояснила, что 22.01.2024 было возбуждено исполнительное производство. Установлено наличие у должника единственного жилья. Также у должника имеется транспортное средство, но установлено, что оно утилизовано, что подтверждается сведениями о том, что оно не страхуется и не передвигается. По данной категории должник в розыск не объявлялся. Должника не нужно искать, он не скрывается.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.

Судом установлено, что 22.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №7447/24/02021-ИП о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере 147 056 руб. 11 коп. в пользу взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров».

Стороной административных ответчиков суду представлена копия исполнительного производства №7447/24/02021-ИП в отношении должника ФИО2, из которого следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы, ГИБДД МВД России, ФНС, Пенсионный фонд РФ, ЗАГС, операторам связи, запросы о предоставлении сведений о размере заработной платы и иных выплат, сведений о банковских счетах, наличие счетов в банке.

23.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника.

23.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

23.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

07.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ был осуществлен выход по адресу должника: <адрес> Должника застать не удалось, автотранспорт не установлен, со слов соседей должник проживает по данному адресу.

13.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

14.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ вынесено постановление об объединение исполнительных производств от 19.02.2024 №28670/24/02021-ИП, от 22.01.2024 №7447/24/02021-ИП, от 25.09.2023 №212811/23/02021-ИП, от 27.07.2023 №153244/23/02021-ИП в сводное исполнительное производство, присвоен номер №7447/24/02021-СД.

20.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

24.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ был осуществлен выход по адресу должника: <адрес>. Установлено, что должник проживает по указанному адресу, ликвидное имущество не установлено.

Согласно объяснению должника ФИО2 от 24.04.2024 он проживает по адресу: <адрес>. Денежных средств не имеет, нигде не работает, транспортное средство ВАЗ 21102, 1999 года выпуска, сдал на металлолом в 2019 году. В ЦЗН на учет не ставят.

14.05.2024 представителем ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» в отдел судебных приставов направлено заявление о розыске должника по исполнительному производству.

14.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО1 вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска.

17.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО1 был осуществлен выход по адресу должника: <адрес> Установлено, что должник проживает по указанному адресу, ликвидное имущество не установлено.

30.05.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 293 руб. 92 коп.

07.06.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

07.06.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ст.14, ч.1 ст. 46, ч.1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Материалами дела с достоверностью подтверждается, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника, в том числе, направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем постановлением от 14 мая 2024 года правомерно отказано в объявлении исполнительного розыска, поскольку местонахождение должника известно, имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует, в связи с чем предусмотренные законом основания для объявления розыска должника либо его имущества на момент поступления заявления взыскателя отсутствовали.

Недостижение желаемого для заявителя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены.

Таким образом, требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконным (действия) бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО1, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п Р.Р. Васикова

Верно: судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2024

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-1049/2024 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.