Решение № 2-95/2024 2-95/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-95/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2024 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

Рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Шебалинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» с привлечением к участию в деле третьего лица МБОУ «Ильинская СОШ» об обязании устранить выявленные нарушения путем проведения капитального ремонта здания МБОУ «Ильинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, с выполнением мероприятий по восстановлению и усилению конструкций в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу; до осуществления капитального ремонта здания школы организовать на постоянной основе контроль надежности несущих конструкций на предмет ухудшения технического состояния в целях предотвращения их обрушения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка образовательных учреждений района на предмет соответствия их зданий требованиям безопасности. В ходе проверки установлено, что в ноябре 2018 года проведены работы по обследованию технического состояния строительных конструкций здания МБОУ «Ильинская СОШ», в ходе которых установлено аварийное состояние фундаментов на осях «4-8/А-Г», перекрытия на осях «1-2/А-Г», крыши здания на осях «1-2/А-Г», отмостка, в ограниченно-работоспособном состоянии находятся ленточные бетонные фундаменты на осях «1-4/А-Г», наружные стены на оси «Г», крыша здания, полы, лестница, крыло в осях «1-2/А». Общее техническое состояние здания в осях «2-8/А-Г» аварийное, в осях «!-2/А-Г» - ограниченно-работоспособное. По результатам выполненного обследования установлено, что для обеспечения безопасных условий эксплуатации здания, проведения строительных конструкций в работоспособное техническое состояние и возможности восприятия расчетных нагрузок необходимо выполнить мероприятия по восстановлению или усилению конструкций. До настоящего времени данные мероприятия не проведены.

До судебного заседания от представителя администрации МО «Шебалинский район», МБОУ «Ильинская СОШ» ФИО1 поступило заявление о признании иска в полном объеме.

В судебном заседании иск помощник прокурора Шебалинского района Самалова А.А. поддержала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1.8 Устава МБОУ «Ильинская СОШ» учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является МО «Шебалинский район».

Как следует из материалов дела, в соответствии с техническим отчетом ООО «Сибсервис» по заказу МБОУ «Ильинская СОШ» по результатам обследования технического состояния здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного 28.04.2021, учитывая выявленные дефекты и повреждения, техническое состояние строительных конструкций здания, согласно ГОСТ 31937-2011 сделаны выводы о том, что находятся:

в аварийном состоянии – фундаменты на осях «4-8/А-Г», перекрытие за исключением перекрытия на осях «1-2/А-В-Г», отместка, общее техническое здание в осях «2-8/А-Г»;

ограниченно-работоспособном состоянии – ленточные бетонные фундаменты в осях «1-4/А-Г», наружные стены за исключением цокольной части наружной стены по оси «Г», крыша здания, полы, лестница, крыльцо в осях «1-2/А» и «8/А-Г», общее техническое состояние в осях «1-2/А-Г».

При этом, состояние «ограниченно-работоспособные» следует рассматривать как категорию технического состояния, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

Состояние «аварийное» следует рассматривать категорию технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиком, что по настоящее время ремонт, мероприятия по восстановлению или усилению конструкций здания МБОУ «Ильинская СОШ» не проводились.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком и решение об удовлетворении иска, в мотивировочной части решения суда об удовлетворении иска указывает только на признание иска и принятие его судом.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район»:

устранить выявленные нарушения путем проведения капитального ремонта здания МБОУ «Ильинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу;

до осуществления капитального ремонта здания МБОУ «Ильинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, организовать на постоянной основе контроль надежности несущих конструкций на предмет ухудшения технического состояния в целях предотвращения их обрушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.03.2024.

Председательствующий Э.Д. Унутов