Решение № 12-641/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-641/2020

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А.., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 05.10.2020 № 0355235804360000000011678 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 05.10.2020 № 0355235804360000000011678 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа и просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Обосновывая заявленные требования, заявитель ссылается на неправомерность привлечения к административной ответственности, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как транспортное средство было размещено в парковочной зоне с оплаченным резидентным парковочным разрешением.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании представлен письменный отзыв относительно рассматриваемой жалобы, согласно которому административная комиссия при управе Центрального района городского округа г. Воронеж подтверждает факт внесения ФИО1 платы за пользование платной городской парковой в порядке, установленном п.8.5.1 Положения №1405 от 09.10.2014; не возражала против отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Суд, заслушав присутствующих лиц, исследовав дело об административном правонарушении, предоставленные в ходе рассмотрения дела доказательства, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» предусмотрена за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 N 1405 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 12.09.2018 N 585 утверждено Положение о порядке выдачи парковочных разрешений городского округа город Воронеж. Указанное Положение регулирует процедуру выдачи парковочных разрешений городского округа город Воронеж в целях размещения на местах платных городских парковок городского округа город Воронеж транспортных средств отдельных категорий лиц.

Согласно п. 1.2 Положение о порядке выдачи парковочных разрешений, закреплено, что действие настоящего Положения распространяется в том числе, на физических лиц, которые являются резидентами платных городских парковок городского округа город Воронеж.

Пунктом 1.5 указанного Положения установлено, что для целей настоящего Положения управлением транспорта администрации городского округа город Воронеж формируются и ведутся следующие реестры парковочных разрешений городского округа город Воронеж:

- реестр льготных парковочных разрешений городского округа город Воронеж;

- реестр резидентных парковочных разрешений городского округа город Воронеж.

Согласно части 4.2. Положения, статус резидента, а равно и право на получение резидентных парковочных разрешений имеют следующие физические лица (далее - резиденты), владеющие транспортными средствами:

1) владеющие на праве собственности (долями в праве собственности) жилыми помещениями (квартирами) в многоквартирных жилых домах или индивидуальными жилыми домами, которые расположены в границах территориальной зоны размещения платных парковок;

2) проживающие на основании договора социального найма жилого помещения либо договора найма служебного жилого помещения в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, которые расположены в границах территориальной зоны размещения платных парковок;

3) зарегистрированные органами регистрационного учета по месту жительства в жилых помещениях в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, которые расположены в пределах платной парковочной зоны;

4) наниматели по договорам найма жилого помещения, расположенного в границах территориальной зоны размещения платных парковок, заключенным на срок не менее одного года, при условии регистрации нанимателя органами регистрационного учета по месту пребывания в указанном жилом помещении на срок не менее одного года.

В соответствии с частью 4.4. Положения, резидентное парковочное разрешение:

1) вносится в реестр резидентных парковочных разрешений городского округа город Воронеж и действует в отношении одного транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке на лиц, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения;

2) признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр резидентных парковочных разрешений городского округа город Воронеж, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании резидентного парковочного разрешения в реестр резидентных парковочных разрешений городского округа город Воронеж;

3) дает право на размещение одного транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, на парковочных местах платных городских парковок, расположенных в границах территориальной зоны размещения платных городских парковок.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 26.09.2018 N 618 утвержден Административный регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Внесение в реестр резидентных парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о резидентном парковочном разрешении, сведений об изменении записи о резидентном парковочном разрешении и об аннулировании резидентного парковочного разрешения".

Согласно п. 8.5.1. Положения №1405 от 09.10.2014 пользователь платной городской парковки вправе оплачивать пользование платными городскими парковками с использованием парковочных абонементов и резидентного парковочного разрешения в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации городского округа город Воронеж.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 10.09.2020 в период с 10.24 до 11.10 работающим в автоматическом режиме программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» № 59920-15, заводской (серийный номер) А225 (свидетельство о поверке №0020601, поверка действительна до 19.02.2022) выявлена стоянка транспортного средства государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома 40, (координаты: широта 51.6710880, долгота 39.1924570) без внесения платы, установленной п. 1.1 постановления администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582, т.е. с нарушением п. 5.9, пп. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа».

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» (ред. от 23.11.2018) пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

На основании п. 8.5.1. постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» пользователь платной городской парковки вправе оплачивать пользование платными городскими парковками с использованием парковочных абонементов и резидентного парковочного разрешения в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации городского округа город Воронеж.

В обоснование заявленных требований ФИО1 утверждает, что в соответствии с уведомлением о внесении в реестр резидентных парковочных разрешений городского округа город Воронеж записи о резидентном парковочном разрешении на № Р/2612 от 11.03.2020 в реестр резидентных парковочных разрешений городского округа город Воронеж была внесена запись в отношении транспортного средства №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности. Дата начала действия резидентного парковочного разрешения 11.03.2020, дата окончания – 11.03.2021, парковочная зона №

Данное обстоятельство было подтверждено и представителем Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действия ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения..

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Центрального района городского округа город Воронеж от 05.10.2020 № 0355235804360000000011678 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течении 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Михина Н.А.

1версия для печати