Решение № 12-509/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-509/2017

Дело № 12-509/2017


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2017 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Зозина М.А.,

С участием:

Помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Николенко М.Г.,

защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, генерального директора <данные изъяты>» - ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска по адресу: <...> протест прокурора Индустриального района г. Хабаровска ФИО7 на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 от 24.07.2017 г. № 4-697-17-ППР/2/21/2, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-ППР/2/21/2 от 24.07.2017г. государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении возбуждено постановлением, вынесенным заместителем прокурора Индустриального района г. Хабаровска ФИО5, 03.07.2017 г.

Как следует из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в рамках исполнения п.16 плана работы прокуратуры на первое полугодие 2017 года проведена проверка деятельности <данные изъяты>» по соблюдению норм трудового законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что Приказом от 31.12.2015 № 10, изданным директором <данные изъяты>» ФИО1, установлены следующие сроки выплаты заработной платы: за первую половину месяца 30 числа текущего месяца, за вторую половину - 15 числа месяца, следующего за расчетным. Из содержания приказа следует, что периоды между выплатами заработной платы составляют 15 календарных дней, при этом в нарушение ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации для вновь трудоустроенных работников в первой половине месяца (до 14 числа (включительно) период выплаты заработной платы составит свыше 15 календарных дней.

Статьей ст. 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Таким образом, п. 5 приказа нарушает трудовые права работников <данные изъяты>» на своевременное получение в полном объеме причитающегося им вознаграждения за отработанное время.

Местом совершения правонарушения является: Хабаровск, <адрес> по месту нахождения юридического лица. Временем совершения правонарушения является 22.06.2017 г. (дата предоставления документов в прокуратуру района).

Вынося постановление №4-697-17-ППР/2/21/2 от 24.07.2017г., государственный инспектор труда ФИО6 сослался на то, что в ходе рассмотрения дела представителем должностного лица ФИО1 – ФИО2 был предоставлен приказ № 4 от 30.04.2016 г. о внесении изменений к приказу от 31.12.2015 г. № 10 «О введении суммированного учета рабочего времени», согласно которому для сотрудников, приступивших к работе в текущем месяце и не имеющим отработанных дней за предыдущий период начисления заработной платы, установить в текущем месяце период начисления заработной платы 10 дней: с 1 по 10 число, с 11 по 20 число, с 21 по 30(31) число. Выплату заработной платы производить в сроки, установленные на предприятии. Учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено, что административное правонарушение было совершено в период с 31.12.2015 г. по 30.04.2016 г., срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ истек 29.04.2017 г., в связи с чем было прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч.. ст. 24.5 КоАП РФ.

Из протеста прокурора Индустриального района г. Хабаровска ФИО7 следует, что с постановлением прокурор не согласен, считает его незаконным и подлежащем отмене по следующим основаниям. Вывод государственного инспектора труда об истечении срока давности и о периоде совершения административного правонарушения с 31.12.2015 по 30.04.2016, считает несостоятельным по следующим основаниям. При рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором приказ от 30.04.2016 № 4 расценен, как документ, устраняющий выявленные нарушения. Однако указанный приказ прописывает лишь сроки начисления заработной платы для вновь трудоустроенных работников, а не ее выплату в данные сроки, в части сроков выплаты заработной платы вновь трудоустроенным работникам носит отсылочный характер к приказу от 31.12.2015 № 10. Таким образом, сроки выплаты заработной платы для вновь трудоустроенных работников установлены следующим образом: за первую половину месяца 30 числа текущего месяца, за вторую половину 15 числа месяца следующего за расчетным, т.е. в нарушение ст.136 ТК РФ. Выявленное административное правонарушение является длящимся, в силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Генеральным директором ФИО1 на момент вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а также его рассмотрения, документов, подтверждающих надлежащее выполнение предусмотренных законом обязанностей не представлены. Приказ, регламентирующий сроки выплаты заработной платы, нарушает права вновь трудоустроенных работников на своевременное получение заработной платы и принцип ст. 136 ТК РФ, а именно выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца. Просит отменить постановление, направить дело на новое рассмотрение.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска Николенко М.Г. поддержала доводы протеста, ссылаясь на изложенные в протесте обстоятельства.

Защитник должного лица генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 – ФИО2, с доводами протеста не согласился. Пояснил, что генеральным директором ФИО1 был издан приказ от 30.04.2016 г. № 4 о внесении изменений в приказ от 31.12.2015 г. № 10, в соответствии с которым нарушений норм Трудового кодекса и ущемления трудовых прав работников не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из приказа от 31.10.2015 № 10 «О введении суммированного учета рабочего времени», изданного директором <данные изъяты>» ФИО1, установлены следующие сроки выплаты заработной платы: за первую половину месяца 30 числа текущего месяца, за вторую половину - 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Как следует из приказа от 30.04.2016 г. № 4 «О внесении изменений к приказу от 31.10.2015 № 10 «О введении суммированного учета рабочего времени», для сотрудников, приступивших к работе в текущем месяце и не имеющим отработанных дней за предыдущий период начисления заработной платы, установлены в текущем месяце период начисления заработной платы 10 дней: с 10 по 10 число, с 11 по 20 число, с 21 по 30(31) число. Выплату заработной платы производить в сроки, установленные на предприятии. Начисление заработной платы указанным сотрудникам в последующих месяцах производить в порядке, установленном на предприятии.

Согласно графику начисления и выплаты заработной платы для сотрудников, которые не имели начислений в предшествующем расчетном периоде, начисления и выплаты заработной платы в таком случае производятся за первую половину месяца – в дату выплаты 15 число текущего месяца, за вторую половину текущего месяца – 30 числа текущего месяца. Эти же сроки начисления и выплаты заработной платы подтверждаются приказами (распоряжениями) о предоставлении отпуска работникам, расчетными листками, платежными ведомостями.

Судья считает, что выводы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 в обжалуемом постановлении о периоде совершения административного правонарушения с 31.12.2015 г. по 30.04.2016 г., об истечении срока давности привлечения к административной ответственности должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - 29.04.2017 г., и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, являются мотивированными, обоснованными, оснований для отмены постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №4-697-17-ППР/2/21/2 от 24.07.2017 г., вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора <данные изъяты>» ФИО1, оставить без изменения, протест прокурора Индустриального района г. Хабаровска ФИО7 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья М.А. Зозина