Решение № 2-5637/2019 2-5637/2019~М-4823/2019 М-4823/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-5637/2019

2-5637/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.,

при секретаре Дутовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Администрации Одинцовского городского округа Московской области о восстановлении нарушенного права,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа Московский области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области и просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Свои требования мотивировала тем, что является арендатором земельного участка площадью 941 +/- 21 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке ею возведен жилой дом назначение-жилой дом, 2-этажный, площадью 170,1 кв.м по адресу: АДРЕС который зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается свидетельством. Для приобретения земельного участка в собственность обратилась к ответчику с соответствующим заявлением предоставив необходимый пакет документов. Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 12.04.2019г. №№ отказано в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в водоохранной зоне ручья без названия (приток АДРЕС), частично расположен в прибрежной защитной полосе, а также расположен в 100м. зоне ограничения застройки 2 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения АДРЕС, в связи с чем обратилась в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности в судебное заседание явилась, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики – представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области и комитета по управлению муниципальным имуществом Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в письме 12.04.2019г. №№.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

17.10.2011г. между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 941+/-21 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС

На спорном земельном участке расположен жилой дом, назначение-жилой дом, 2-этажный, площадью 170,1 кв.м по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Согласно ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципах единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; очетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права на земельный участок, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Кодекса. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте либо запретом приватизации. Названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание также при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора. При этом следует учитывать, что ответчиком по такому иску является собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа. В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 Постановления от 24.03.2005 N 11).

Таким образом, в случае нарушения исключительного права, предусмотренного статьей 39.20 ЗК РФ, собственник объекта недвижимости вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Кодекса, либо избрать способ защиты, предусмотренный статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (по правилам искового производства).

Согласно ч. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (ч. 2 ст. 39.3. ЗК РФ).

Из материалов дела усматривается, что решением от 12.04.2019г. № Администрация Одинцовского муниципального района Московской области отказала ФИО1 в предоставлении Государственной услуги «Представление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», общей площадью 941 кв.м с К№, расположенного в границах АДРЕС вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на том основании, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в водоохранной зоне ручья без названия (приток р. Вяземка), частично расположен в прибрежной защитной полосе, а также расположен в 100м. зоне ограничения застройки 2 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Однако, как следует из заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области ограничения по оборотоспособности спорного земельного участка отсутствуют.

В рамках рассмотрения данного гражданского дела судом назначена и проведена землеустроительная экспертиза в ООО «Центр экспертизы, кадастровой и оценочной деятельности».

По результатам проведенной исследования экспертами установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 941+/-21 кв.м., местоположением: АДРЕС, в зоне ограничения застройки 2 пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения города Москвы не располагается.

Выводы судебной экспертизы являются аргументированными и обоснованными. Экспертиза проведена квалифицированным специалистом, не заинтересованным в исходе дела, в соответствии с требованиями ГПК РФ, с предупреждением эксперта по статье 307 УК РФ. Само заключение экспертизы не содержит неполноты или неясностей.

Заключение судебной экспертизы является допустимым и относимым доказательством, соответствует требованиям статей 59, 60 и 86 ГПК РФ.

Выводы судебной экспертизы сторонами не оспорены, каких-либо ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы сторонами не заявлялось.

У суда не имеется каких-либо оснований сомневаться в достоверности выводов экспертизы, а поэтому, суд, читает возможным положить в основу решения заключение судебной экспертизы.

В судебном заседании установлено, что оснований к отказу в предоставлении земельного участка в собственность из материалов настоящего дела не усматривается.

При изложенных выше обстоятельствах, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, а также основываясь на вышеуказанных нормах права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 12.04.2019г. №№ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 941 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС путем подготовки и направления ФИО1 проекта договора купли-продажи земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 06.09.2019года.

Судья: