Решение № 12-188/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-188/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

15 апреля 2019 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Шатохина С.А.,

при секретаре Сурниной А.С.,

с участием ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1,

рассмотрев жалобупредставителя МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград»ФИО2 на постановлениеот < Дата > ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 о назначении административного наказания по делу №об административном правонарушении, предусмотренномабз. 2 ч. 1 ст.73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях»,юридическому лицу – МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемот < Дата > ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 о назначении административного наказания по делу №об административном правонарушении, предусмотренномабз. 2 ч. 1 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», юридическое лицо – МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» признано виновным в совершении данного административного правонарушения, выразившегося в не обеспечении надлежащего санитарного состояния территории (захламление мусором, мешками, бутылками и другими бытовыми отходами) остановочного пункта в микрорайоне < адрес >, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МБУ «Чистота» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, поскольку до составления протокола об административном правонарушении по данному делу территория остановочного пункта была убрана, то есть нарушения устранены, при этом территория остановочного пункта является территорией общего пользования и подвергается скоплению мусора.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Представительотдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих лиц,суд приходит к следующему.

Как видно из абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившеесяв нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2.9.2, 3.6, 3.6.1,3.6.2, 3.6.6, 3.6.6.1, 3.6.6.2Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > № Калининград», дополнительная уборка городских территорий представляет собой уборку, осуществляемую во второй половине дня (после 13-00 часов) организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и (или) муниципального задания, уборку придомовых территорий, организованную управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн.

Уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий.

Уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями.

Ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе: на основных территориях - юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы частного жилищного фонда; на придомовых территориях - управляющие организации, товарищества собственников жилья, либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как видно из обжалуемого постановления, юридическое лицо МБУ «Чистота», являясь ответственным за работы по содержанию в чистоте территории г. Калининграда, расположенной в границах кварталов жилой застройки, в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, на территории в районе остановочного пункта в микрорайоне Совхозный г. Калининграда своевременно не обеспечило надлежащеесанитарное состояние территорий города (территория сильно захламлена бытовыми отходами, мусором), чем нарушило требованияп.п.2.9, 2.9.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.6, 3.6.6.1, 3.6.6.2 Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от < Дата > №, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Аналогичные сведения отражены и в протоколе об административном правонарушении №от < Дата >.

Из представленных фотоснимков за < Дата > и < Дата > видно, что действительно уборка не производилась в указанном в обжалуемом постановлении и протоколе месте.

То, что МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» является юридическим лицом, подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ.

Вина МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении № от< Дата >, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, которым должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Допущенное юридическим лицом нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Деяние МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КодексаКалининградской области об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы суд не усматривает оснований считать указанное выше административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несоблюдение обязательных требований в области благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства при указанных выше обстоятельствах существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а потому действия юридического лицаМБУ «Чистота» ГО «Город Калининград»признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьей 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, назначенное МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» за совершение им данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1.- 4.4. КоАП РФ, соответствует указанным целям.

Принимая во внимание, что вина юридического лица МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград» в совершении указанного выше административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от < Дата > ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 о назначении административного наказания по делу №об административном правонарушении, предусмотренномабз. 2 ч. 1 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», юридическому лицу – МБУ «Чистота» ГО «Город Калининград», оставитьбез изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: