Решение № 2А-2939/2024 2А-2939/2024~М-1231/2024 М-1231/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-2939/2024

УИД: 24RS0032-01-2024-002269-48

Дело №2а-2939/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 04 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Чернякова М.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Усенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее ДМиЗО администрации г. Красноярска) в котором просит признать незаконным отказ ДМиЗО администрации г. Красноярска № Б-16134 от 20.09.2023 в предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <данные изъяты> Обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление административному истцу испрашиваемого земельного участка в собственность.

Требования мотивированы тем, что административный истец ФИО2 является собственником гаражного бокса, с кадастровым номером 24:50:0500176:371, площадью 53,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Красноярска от 09.02.1996г. №119 земельный участок площадью 875,71 кв.м. был отведен гаражно-строительному кооперативу «Нива-47» для строительства подземных гаражей по ул. Фестивальной Ленинского района с северной стороны территории КСТО «Автовазтехобслуживание». ФИО2 является членом ПГК «Нива-47», право собственности на гаражный бокс зарегистрировано за административным истцом в установленном порядке. 20.09.2023г. ФИО2 обратилась в ДМиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>. Решением ДМиЗО администрации г. Красноярска № Б-16134 от 20.09.2023г. истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта и планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярск. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку право собственности на гаражный бокс у истца возникло до установления красных линий по постановлению администрации г.Красноярска от 25.12.2015г., гаражный бокс на испрашиваемом земельном участке входит в состав гаражного кооператива и истец вправе требовать предоставления земельного участка в собственность под занимаемым гаражным боксом без проведения торгов.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю ФИО1 (доверенность от 22.06.2023г.) которая в судебном заседании поддержала административные исковые требования, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в иске.

Представитель административного ответчика ДМиЗО администрации г. Красноярска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которого по сведениям ГИСОГД испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий на землях общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск (постановление администрации г.Красноярска от 25.12.2015г. №833). Согласно п. 12 ст.85 ЗК земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Заинтересованные лица ГПК «Нива Л-47», администрация г. Красноярска, администрация Ленинского района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав, проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными, орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

В указанной статье, в числе прочих оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность физических и юридических лиц, указано: земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6).

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Границы территорий общего пользования обозначают красными линиями, которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно под.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности объект недвижимости – гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>

20.09.2023г. ФИО2 обратилась в ДМиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>

Решением ДМиЗО администрации г. Красноярска № Б-16134 от 20.09.2023г. истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и относится к землям общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта и планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярск. Согласно п. 12 ст.85 ЗК земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Обращаясь с настоящим административными требованиями, выражая не согласие с решением ДМиЗО администрации г. Красноярска № Б-16134 от 20.09.2023г. ФИО2 указала, что красные линии были утверждены в 2015 году, а земельный участок под гаражный бокс выделялся решением постановлением администрации г. Красноярска в 1996 году, в связи с чем, она вправе оформить земельный участок под гаражным боксом в собственность. Поскольку ввод гаражного бокса в эксплуатацию имел место в 1996 году, то есть до принятия Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, утвержденных Постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015г. №822, которыми определены красные линии, земельный участок не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, решение ДМиЗО администрации г. Красноярска № Б-16134 от 20.09.2023г. незаконно. Указанный земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, не занят площадями, улицами, проездами, парками, в связи с чем, в силу статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право заявителя на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого объектом недвижимости, не может быть ограничено.

При таком положении суд приходит к выводу, что решение ДМиЗО администрации г. Красноярска № Б-16134 от 20.09.2023г. об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражным боксом законно и обосновано.

В материалы административного дела представлена выписка из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес> в соответствии с которой принадлежащий истцу гаражный бокс расположен в границах красных линий на землях общего пользования.

Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Видами документации по планировке территории в соответствии с требованиями части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются: проект планировки территории (пункт 1); проект межевания территории (пункт 2).

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (часть 3).

Пунктом 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии отображаются и на чертежах проекта межевания территории.

Из указанных норм права следует, что нахождение земельного участка в соответствии с утвержденными документами территориального планирования в границах красных линий, определяющих территории общего пользования, является препятствием для предоставления земельного участка в частную собственность.

Наличие красных линий с целью установления границ территории общего пользования и расположение спорного земельного участка в границах красных линий доказано административным ответчиком и не оспаривается заявителем. Принимая во внимание, что истцом испрашивается земельный участок под гаражный бокс, расположенный в границах красных линий, оснований для передачи земельного участка в собственность истцу у ДМиЗО администрации г. Красноярска не имелось.

Доводы административного истца о том, что гаражный бокс построен в 1996 году, то есть до утверждения проекта планировки красных линий, не свидетельствуют о незаконности отказа в передаче земельного участка в собственность истцу, поскольку слушания по утверждению проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, являлись открытыми до 03.12.2015г. и заинтересованные граждане, в том числе, административный истец, имели возможность обратиться с письменными замечаниями и предложениями по установлению красных линий относительно принадлежащих им объектов недвижимости.

Решение ДМиЗО администрации г. Красноярска № Б-16134 от 20.09.2023г. не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку не препятствует передаче земельного участка ФИО2, в целях использования гаражного бокса, на праве аренды.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.М. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2024