Решение № 2-434/2018 2-434/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-434/2018

Дело № 2-434/2018

УИД 33RS0009-01-2018-000480-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г.Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре Галкиной Е.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОМВД России по Камешковскому району - ФИО2, представившей доверенность № от 07.06.2016, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Камешковскому о возложении обязанности осуществления выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Камешковскому району, в котором просил обязать ответчика выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2017 году в количестве 85 часов в размере 28677 руб. В обоснование иска указано, что вступившим в законную силу решением Камешковского районного суда, принятым по гражданскому делу №, на ОМВД России по Камешковскому району возложена обязанность по включению в табели учета служебного времени сотрудников ИВС ОМВД России по Камешковскому району фактически отработанного ФИО1 времени за период с 01.01.2017 по 16.08.2017 за 64 суточных дежурства, из расчета 1 час 20 минут в сутки, что соответствует 85 часам 20 минутам. Согласно доводам истца такое выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени превышает подлежащие истцу для компенсации 120 часов, предусмотренные Федеральными законами и приказами, регламентирующими деятельность органов внутренних дел. В этой связи, по мнению ФИО1, выплата ему спорной компенсации должна быть произведена на основании ст.152 ТК РФ из расчета: (168,69 руб. (часовая ставка ФИО1) х 85 часов) х 2 (по двойной ставке в соответствии со ст.152 ТК РФ) = 28677 руб. До момента обращения в суд с рассматриваемым иском указанная денежная компенсация за 85 часов работы ему не произведена. В добровольном порядке требования истца не исполнены.

В последующем ФИО1 последовательно уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., а так еж уменьшил сумму заявленных требований о взыскании с ответчика денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2017 году до 13238,64 руб. В обоснование требования о компенсации морального вреда указал, что ответчик нарушил его трудовые права, внеся в табели учета служебного времени сотрудников ИВС ОМВД России по Камешковскому району за период с 01.01.2017 по 16.06.2017 изменения в произвольном порядке, уменьшившие фактически отработанное истцом время.

В представленном суду отзыве представитель ответчика ОМВД России по Камешковскому району исковые требования о возложении обязанности осуществления выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не признал, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование приведенной позиции указал, что на основании ранее упомянутого судебного решения ответчиком были внесены изменения в табели учета служебного времени сотрудников ИВС ОМВД России по Камешковскому району фактически отработанного истцом времени в спорный период в количестве 85 часов 20 минут, которые относятся к периоду выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (2017 год). В этой связи, по мнению ответчика, у истца возникло право на данный вид компенсации. Дата обезл., как отмечено в отзыве, ответчик в добровольном порядке осуществил денежную компенсацию истцу в размере 15438,36 руб., руководствуясь порядком расчета, приведенным в п.59 приложения к приказу МВД России от 31.01.2013 № 65. При этом ответчик исходит из того, что при установлении указанной компенсации следует руководствоваться нормами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел. Кроме того, в приведенном отзыве представитель ответчика просил снизить размер взыскиваемой с него суммы компенсации морального вреда до 500 руб. с учетом требований разумности и справедливости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что не оспаривает факт начисления ему денежной компенсации в размере 15438,36 руб. Оставшуюся часть требований в размере 13238,64 руб. основывал на положениях ст.152 ТК РФ об оплате сверхурочной работы в двойном размере.

Представитель ответчика ОМВД России по Камешковскому району ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности осуществления выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же просила уменьшить взыскиваемую с ответчика сумму компенсации морального вреда по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

На основании ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»).

В ч.1 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.6 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом МВД России от 19.10.2012 г. N 961, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений (2017 год) до 01.02.2018, был утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации

На основании п.8 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

П.9 Порядка предусмотрено, что сотруднику привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п.18 Порядка).

Условия и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни установлены в главе IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 (далее по тексту Порядок обеспечения).

В силу п. 56 Порядка обеспечения сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п.58 Порядка обеспечения количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Статьей 99 Трудового кодекса РФ установлено, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Из системного анализа указанных выше нормативных правовых актов следует, что законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п.59 Порядка обеспечения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в ОМВД России по Камешковскому району в должности д. указанного ОМВД с Дата обезл. по Дата обезл..

Решением Камешковского районного суда от Дата обезл., принятым по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Камешковскому району о признании незаконной даты утверждения Регламента несения службы сотрудников изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Камешковскому району, возложении обязанности изменения указанной даты, включения в табели учета служебного времени фактически отработанного времени, признании незаконным совмещением замены дежурным ИВС ОМВД России по Камешквскому району помощника дежурного ИВС ОМВД России по Камешковскому району на время его приема пищи, исключении соответствующей обязанности из Регламента несения службы сотрудников изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Камешковскому району, на ответчика возложена обязанность включить в табели учета служебного времени сотрудников ИВС ОМВД России по Камешковскому району фактически отработанное ФИО1 время за период с 01.01.2017 по 16.08.2018 за 64 суточных дежурства, из расчета 1 час 20 минут в сутки. Данное решение суда основано на выводах о незаконном внесении ответчиком изменений в табели учета служебного времени сотрудников ИВС ОМВД России по Камешковскому району за период с 01.01.2017 по 16.08.2017, сопряженном с исключением из служебного времени истца из каждой отработанной смены 1 часа 20 минут.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от Дата обезл. названное решение в приведенной части оставлено без изменений и вступило в законную силу, в связи с чем вышеуказанные обстоятельства не требуют дополнительной проверки и оценки на основании ч.2 ст.61 ГПК РФ.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что во исполнение вышеуказанного судебного решения ответчиком в табели учета служебного времени сотрудников ИВС ОМВД России по Камешковскому району за период с 01.01.2017 по 16.08.2017 дополнительно внесены сведения о 85 часах 20 минутах времени, отработанного ФИО1 за 64 суточных дежурства, из расчета 1 час 20 минут за сутки. Копии соответствующих табелей представлены в материалы дела. Ответчик не оспаривал и то обстоятельство, что указанное время является временем выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017 год, в связи с чем ФИО1 начислена денежная сумма в размере 15438,36 руб. в качестве такой компенсации за 85 часов 20 минут (без вычета налога). Данное начисление произведено ответчиком по собственной инициативе с учетом положений п.59 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Законность такого начисления применительно к действиям ответчика предметом спора не является, поэтому правовая оценка действиям ОМВД России по Камешковскому району в этой части, в том числе на соответствие требованиям п.58 названного Порядка и ст.99 ТК РФ судом не дается.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований истца к ОМВД России по Камешковскому району о возложении обязанности осуществления выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не имеется, поскольку в материалах дела не содержится доказательств наличия неустраненных нарушенных прав истца, восстановление которых возможно посредством удовлетворения соответствующих требований.

Доводы истца о применении к спорным правоотношениям положений ст.152 ТК РФ основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку на основании ч.2 ст.3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.2 ст.34 Федерального закона «О полиции» данные правоотношения урегулированы специальными правовыми нормами - внутриведомственными актами органов внутренних дел, в частности приведенным выше Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, и положения Трудового кодекса РФ к этим правоотношениям применению не подлежат.

Оценивая требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. с ответчика в связи с внесением в табели учета служебного времени сотрудников ИВС ОМВД России по Камешковскому району недостоверных сведений о фактически отработанном истцом времени, суд полагает их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 237 Трудового Кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

По смыслу закона суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, о компенсации морального вреда.

Материалы дела содержат достоверные сведения о нарушении трудовых прав истца ответчиком, сопряженном с незаконным внесением изменений в табели учета служебного времени сотрудников ИВС ОМВД России по Камешковскому району за период с 01.01.2017 по 16.08.2017, а именно исключением из служебного времени истца из каждой отработанной смены 1 часа 20 минут.

В связи с изложенным, учитывая, что применительно к рассматриваемым правоотношениям требование ФИО1 о компенсации морального вреда вытекает из нарушения его трудовых прав, он вправе требовать компенсации морального вреда с ОМВД России по Камешковскому району.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд руководствуется положениями ст. 237 ТК РФ, ст.ст. 151, 1064 ГК РФ, разъяснениями п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 20 декабря 1994 года, а также принимает во внимание характер допущенных ответчиком нарушений трудового законодательства, перенесенных в связи с этим истцом физических и нравственных страданий.

Таким образом, суд считает возможным взыскать с ОМВД России по Камешковскому району в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., что, по убеждению суда, является соразмерным причиненным ему страданиям. В остальной части заявленные требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Камешковскому району удовлетворить частично.

Взыскать с ОМВД России по Камешковскому району в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 к ОМВД России по Камешковскому району о компенсации морального вреда отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к ОМВД России по Камешковскому району о возложении обязанности осуществления выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Варламов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2018