Решение № 12-156/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-156/2017

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Думан С.И., рассмотрев в судебном заседании материал по жалобе представителя НМУ ПТП- адвоката Полькиной А.Н. на постановление <№> от 26.06.2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенного Государственной инспекцией труда в Самарской области, в отношении Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Самарской области от 26.06.2017 г. <№> юридическое лицо – Новокуйбышевское муниципальное унитарное пассажирское транспортное предприятие, привлечено к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 51 000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным административным актом, представитель НМУ ПТП адвокат Полькина А.Н. обратилась в Новокуйбышевский городской суд с жалобой, в которой указала, что НМУ ПТП не оспаривает факт совершения административного правонарушения, наказание за административное правонарушение, в виде штрафа, заменить на предупреждение, так как, нарушение не является грубым, не повлекло угрозу жизни и безопасности людей. Просит учесть, что источником дохода предприятия, привлекаемого к административной ответственности являются субсидии из бюджета г.о. Новокуйбышевск и Самарской области, сумма субсидий снизилась по сравнению с прошлым годом на 20 млн. рублей. Областной бюджет за 2016г. не перечислил субсидии предприятию на сумму более 10 млн. рублей, что существенно ухудшило финансовое положение предприятия. Кроме того, НМУ ПТП имеет не погашенную задолженность по займам в сумме 12 844 743 рубля. Указанные обстоятельства просит признать исключительными и смягчающими административное наказание.

В судебном заседании представитель Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия Полькина А.Н., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, и просила ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении доводов жалобы, считает жалобу НМУ ПТП необоснованной.

Изучив административное дело, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, в период с 08.06.2017г. по 21.06.2017г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено нарушение НМУ ПТП ТК РФ:

В нарушение требований п.3.1.4 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. №28 над въездными воротами производственных помещений НМУ ПТП для технического обслуживания, проверки технического состояния, ремонта, хранения АТС отсутствуют надписи, указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.

В нарушение требований п.3.2.28 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. №28 на осмотровой канаве №2 (технический осмотр автобусов) отсутствуют рассекатели и направляющие реборды по всей длине или другие устройства предотвращающие падение АТС в канаву.

В нарушение требований п.4.3.5 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. №28 на открытой площадке для хранения АТС отсутствует разметка, определяющая место установки АТС и проезды.

В нарушение требований п.6.1.5 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов», на всех станках, установленных в производственных помещениях отсутствуют инвентаризационные номера

В нарушение п.14 «М-вых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом ФИО6 от 01.06.2009г. №290н, обеспечение работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты осуществляется по недействующим с 2015г. «Нормам обеспечения работников СИЗ,,,» от 01.10.2008г. №541Н. Тка, в личных карточках обеспечения СИЗ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, указаны не действующие нормы. Работники не допускаются к выполнению работ без средств индивидуальной защиты. Жестянщик ФИО4 при работе с ручным электрифицированным инструментом (болгаркой) не использовал средства защиты (очки защитные). В соответствии с данными полученными из «Личной карточки учета выдачи СИЗ ФИО4» очки защитные ему выданы.

В нарушение п.6.1.12 ПОТ РМ 006-97 «М-вых правил охраны труда при холодной обработке металлов», канавным подъемникам марки П263 не проводятся один раз в 12 месяцев полное техническое освидетельствование с записью в таблицу №5 паспорта указанных подъемников, а также не составляются графики планово-предупредительных ремонтов оборудования участков.

Таким образом, факт правонарушения Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием, а именно нарушение требований Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003г. №28, «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов» ПОТ РМ 006-97 от 01.08.1998г., «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», установлен и подтвержден постановлением Государственной инспекции труда о назначении наказания <№> от 26.06.2017 года, факт правонарушения заявителем не оспаривается.

Оснований считать указанное деяние малозначительным не имеется, поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в пренебрежительности отношении лица, а в пренебрежительном отношении лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требования публичного права. В связи с чем, общество было привлечено к административной ответственности.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными в представленных делах об административных правонарушениях доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что данное правонарушение совершено Новокуйбышевским муниципальным унитарным пассажирским транспортным предприятием впервые, и отсутствует причиненный вред, суд приходит к выводу о возможности изменения назначенного наказания в виде штрафа в размере 51 000 рублей, и снижении его до 50 (пятидесяти) тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Самарской области <№> от 26.06.2017 года о привлечении юридического лица - Новокуйбышевского муниципального унитарного пассажирского транспортного предприятия к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ – изменить, снизив размер назначенного штрафа до 50 (пятидесяти) тысяч 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: подпись С.И. Думан