Решение № 2-567/2018 2-567/2018~М-578/2018 М-578/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-567/2018

2-567/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

04 октября 2018 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Усть-Вымском районе о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, командировке с <Дата> по <Дата>, периодов работы с <Дата> по <Дата> в должности <...> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости с 16.11.2017.

В обоснование указала, что ответчик необоснованно исключил из педагогического стажа указанные периоды, поскольку она фактически занималась педагогической деятельностью на полную ставку, а во время прохождения курсов повышения квалификации, семинаре и командировке за ней сохранялся средний заработок, а работодатель производил отчисление страховых взносов.

Возражая против удовлетворения иска, УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) в письменном отзыве указало, что исключение спорных периодов из специального стажа основано на действующем законодательстве.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 16.11.2017 обратилась в УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях в связи с педагогической деятельностью. Решением от 30.01.2018 <Номер> ответчик отказал ей в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием у истца требуемого педагогического стажа.

Как усматривается из решения от 30.01.2018 истцу установлен стаж педагогической деятельности <...> лет <...> мес. <...> дн. При этом ответчиком были исключены периоды работы ФИО1 в должности <...> на неполную ставку, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, в командировке в оздоровительный лагерь и в командировке с целью оказания практической помощи, обмена опытом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях"), а также Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон "О трудовых пенсиях") в части, не противоречащей Закону "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная позиция закреплена в подп.19 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях".

Таким образом, ФИО1 для назначения досрочной пенсии с 16.11.2017 необходим был педагогический стаж не менее 25 лет.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 с <Дата> состоит в трудовых отношениях с ГОУ РК <...> (последнее переименование Учреждения <Дата>), с <Дата> работает <должность>.

В силу ч.2 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3, 4 ст.30).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (подп."м" п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

Согласно указанному Списку право на льготное пенсионное обеспечение имеют педагогические работники, работающие на должностях "учитель", "учитель-логопед", "логопед", "учитель-дефектолог", работающие в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школах-интернатах, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона" о трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 <должность>, <должность> установлена норма часов педагогической работы в размере 20 часов в неделю на ставку заработной платы. Аналогичная норма нагрузки была предусмотрена ранее действовавшими приказом Минобрнауки России от 24.12.2010 № 2075, постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191.

Как следует из приказов об утверждении учебной нагрузки и тарификационных списков ФИО1 была утверждена учебная нагрузка на 2002-2003 учебный год в размере <...> часов в качестве <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2003-2004 учебный год - 14 часов <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2004-2005 учебный год в - 19 часов <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2005-2006 учебный год - 18 часов <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2006-2007 учебный год - 22 часа <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2007-2008 учебный год - 23 часа <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2008-2009 учебный год - 22 часа <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2009-2010 учебный год - 23 часа учителем по предмету <...> и 0,5 ставки <должность>; на 2010-2011 учебный год - 23 часа <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2011-2012 учебный год - 22 часа <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2012-2013 учебный год - 20 часов <должность>; на 2013-2014 учебный год - 18 часов <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2014-2015 учебный год - 18 часов <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2015-2016 учебный год - 18 часов <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2016-2017 учебный год - 21 час <должность> и 0,5 ставки <должность>; на 2017-2018 учебный год - 17 часов <должность> и 0,5 ставки <должность>.

Ответчиком были исключены периоды, в которых учебная нагрузка ФИО1 по должности учителя <...> и <должность> была меньше 20 часов.

Судом была назначена и проведена Министерством труда, занятости социальной защиты Республики Коми экспертиза условий труда и характера работы ФИО1 в должности <должность>, <должность> и <должность> в ГОУ РК <...>.

Согласно заключению эксперта <Номер> характер выполняемой ФИО1 в спорные периоды работы <должность>, <должность> и <должность> соответствовал условиям, предусмотренным Списком, при этом истцом выполнялась норма (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы.

Заключение экспертизы суд находит объективным, не противоречащим материалам дела, в том числе трудовым договорам, в соответствии с которыми работнику устанавливается 6-ти дневная рабочая неделя с гибким графиком работы, определяемым расписанием занятий и планами внеурочной и воспитательной работы, приказам об утверждении учебной нагрузки, учебным планам с пояснительными записками, из которых следует, что занятия по <должность> проводятся индивидуально и группами по отдельному расписанию, расписаниям занятий по <должность>, штатным расписаниям с наличием 0,5 ставки должности <должность> и тарификационным спискам учета педагогических работников, в том числе <должность>, лицевым счетам и расчетным листкам истца, должностным инструкциям и другим полученным доказательствам. Экспертиза проведена компетентным лицом, незаинтересованным в исходе дела. Оснований сомневаться в выводах данной экспертизы у суда не имеется.

Оценив добытые доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность по должности <должность>, <должность> и <должность>, выполняя суммарно педагогическую (учебную) нагрузку на ставку заработной платы, в связи с чем, считает необходимым, зачесть период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из положений ст.187 ТК РФ следует, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, период нахождения на курсах профессиональной подготовки, переподготовки, специализации и в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных копий приказов, свидетельства, удостоверения, сертификата (т.2 л.д.70-72, 75) следует, что в периоды с <Дата> по <Дата> ФИО1 направлялась работодателем на семинар и курсы повышения квалификации, непосредственно связанные с педагогической деятельностью.

Как следует акта проверки УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) от 08.12.2017 <Номер> в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> ФИО1 на основании приказов работодателя направлялась в командировку с сохранением заработной платы по основному месту работы в детские оздоровительные лагеря <...>, <...> с выполнением должностных обязанностей воспитателя во время отдыха воспитанников, возложив ответственность за жизнь и здоровье детей.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре и в командировке в ДОЛ с <Дата> по <Дата>, поскольку они имели место в период осуществления истцом педагогической деятельности, в данные периоды за работником сохранялась средняя заработная плата, работодателем перечислялись страховые взносы, прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, а должность воспитателя также включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Согласно копии приказа от 27.03.2017 <Номер> ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> направлялась в командировку в МБОУ <...> с целью оказания практической помощи, обмена опытом. Поскольку исходя из текста приказа командировка осуществлялась за счет средств командируемого, суд считает необходимым в удовлетворении требований в части включения данного периода в специальный стаж отказать.

Учитывая, что в связи с включением спорных периодов педагогический стаж истца на 16.11.2017 составляет более 25 лет, а также с учетом положений ст.22 Закона "О страховых пенсиях" о назначении пенсии со дня обращения за ней, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16.11.2017.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 с <Дата> по <Дата> на курсах повышения квалификации, семинаре, командировке, периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности <должность> в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 ноября 2017 года.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периода нахождения ФИО1 в командировке с <Дата> по <Дата> – оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (Триста) руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 09 октября 2018 года.