Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-198/2019;)~М-198/2019 2-198/2019 М-198/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-14/2020

Дело № 2-14/2020 (2-198/2019)

57RS0025-01-2019-000243-63


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«30» января 2020 года город Новосиль.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Авдониной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой М.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ года от имени и в интересах администрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области,

представителя ответчика – адвоката Некоммерческого партнёрства «Орловская областная коллегия адвокатов-2» ФИО2, представившего удостоверение №, действующего от имени и в интересах ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

Муниципальное образование Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, через представителя обратилось с указанным выше иском к ответчику с требованиями: признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исковые требования мотивированы следующим.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Новосильского района Орловской области был утвержден список лиц в количестве <данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> каждая из земель <адрес>, образованного в ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты>, ликвидированного по решению суда ДД.ММ.ГГГГ. В период с 1994 года по 26.09.2019 год лица, наделенные земельной долей, имели возможность свободно распорядится ей согласно своему волеизъявлению. В указанный период получила земельную долю, но не передала её в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд: ФИО3. В списке лиц, наделенных земельной долей ФИО3 значится за № (д. Селезнево). В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Хворостянского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликовала в газете «Орловская правда» список невостребованных земельных долей, предоставив возможность гражданам подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники ФИО3 в администрацию Хворостянского сельского поселения заявление об исключении её из списка не подали. ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. ФИО3 на территории Хворостянского сельского поселения в настоящее время не проживает. Данные о её местонахождении администрация не имеет. Администрацией поселения выполнены все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», инициировано обращение в суд истцом (л.д. 5-7).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 обстоятельства, изложенные в заявлении и приведенные выше, подтвердила, исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Ответчику ФИО3 по последнему известному месту жительства (<адрес>) направлялась копия иска с прилагаемыми к нему документами и повесткой в суд, однако судебная корреспонденция адресату вручена не была, конверты вернулись с указанием причин невручения: по истечении срока хранения.

Согласно сообщениям администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области, миграционного пункта МО МВД РФ «Новосильское» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, сведения о снятии с регистрационного учета отсутствуют (л.д. 64, 66).

По сведениям МО МВД РФ «Новосильское» от ДД.ММ.ГГГГ № ОУР Новосильского РОВД УВД по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ было заведено розыскное дело № по розыску без вести пропавшей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ по факту того, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ушла из дома и не вернулась, было заведено оперативно-поисковое дело (далее – ОПД) №, по раскрытию уголовного дела возбужденного по ч.1 ст. 105 УК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего момента в рамках работы по ОПД № в ходе проведения оперативно-розыскных и оперативно-поисковых мероприятий местонахождение ФИО3 не установлено (л.д. 89).

В соответствии со статьёй 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со статьей 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Определением Новосильского районного суда Орловской области от 14 января 2020 года ответчику ФИО3 в соответствии с положениями статьи 50 ГПК РФ в качестве представителя назначен адвокат Некоммерческого партнерства «Орловская областная коллегия адвокатов – 2» ФИО2 (л.д. 80).

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, в суд представитель не явился, об уважительных причинах его неявки до сведения суда не доведено, возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Неявка в судебное заседание представителя третьего лица при изложенных обстоятельствах, в силу положений 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, позицию представителя ответчика, проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>, на территории Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д. 39).

На основании Указа Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждён список членов коллективного сельскохозяйственного хозяйства долевого <данные изъяты> подавших заявления в комиссию по реорганизации <адрес> о наделении земельными паями во вновь реорганизуемое хозяйство. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью <данные изъяты>.

В списке членов колхоза <данные изъяты>, подавших заявления в комиссию по реорганизации колхоза <данные изъяты> и о выделении земельных паёв во вновь организуемом хозяйстве по д. Селезнево под № значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер положенной ей земельной доли составляет <данные изъяты> (л.д. 23-31).

ФИО3 было выписано свидетельство серия №. Указанное свидетельство выдано правообладателю (л.д. 62).

В соответствии с архивными данными, на основании Постановления Главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № на базе КДСП <данные изъяты> образован сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты> (СПК <данные изъяты>). Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПК <данные изъяты> была введена процедура конкурсного производства. ДД.ММ.ГГГГ решением суда он ликвидирован (л.д. 44).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельную долю которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, судом установлено следующее.

Администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей СПК <данные изъяты>, включавший 93 лица, который был опубликован в газете «Орловская Правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под № указана ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 32, 33). Кроме того, список невостребованных земельных долей, в связи с отсутствием сайта администрации в системе Интернет, был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области (л.д. 35).

Администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не было проведено по причине отсутствия кворума (л.д. 36). Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия СПК <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером 9 указана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 37-38).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (пункт 1 статьи 236 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших СПК (КДСП) <данные изъяты>, были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в КДСП <данные изъяты> (л.д. 23-31). Из указанного списка следует, что ФИО3 была наделена земельной долей общей площадью <данные изъяты>, о чем ей было выписано свидетельство № о праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу КДСП <данные изъяты>. Указанное свидетельство выдано правообладателю земельной доли (л.д. 62).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО3, не зарегистрировано, исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, <адрес> является земельный участок с кадастровым№, расположенный по адресу:<адрес> (л.д.63,67).

Данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного массива площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в числе правообладателей земельных долей, оформивших надлежащим образом свои права, ФИО3 не значится, договор аренды земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО3 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д. 39-41, 62).

ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, до настоящего времени с регистрации не снята (л.д. 66). По сведениям МО МВД РФ «Новосильское» в ходе проведения оперативно-розыскных и оперативно-поисковых мероприятий местонахождение ФИО3 не установлено (л.д. 89).

Запись акта о смерти ФИО3 в Управлении ЗАГС Орловской области, Территориальном секторе ЗАГС Новосильского и Корсаковского районов управления ЗАГС Орловской области отсутствует (л.д. 74, 75).

Из информации, представленной Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доставка пенсии ФИО3 осуществлялась через организацию почтовой связи по адресу: <адрес>. Выплата пенсии ФИО3 была приостановлена на шесть месяцев в связи с неполучением установленной страховой пенсии в течении шести месяцев подряд (июль-декабрь 2004 года), а по истечении шести месяцев со дня приостановления – выплата прекращена (л.д. 78).

Наследственное дело к имуществу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не заводилось (л.д. 71).

Таким образом, ФИО3, после наделения указанной выше земельной долей, получив свидетельство о праве собственности в отношении земельной доли, свое имущественное право на неё в установленном законом порядке не регистрировала, отчуждение земельной доли не производила, иным образом земельной долей не распорядилась, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.

Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя ФИО3 о наличии у неё имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

Исковые требования обоснованны, поскольку имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО3 Не распоряжение собственником спорной земельной доли длительное время, может повлечь невозможность её использования по назначению вследствие утраты плодородных свойств почвы.

Заявленные исковые требования законны, поскольку основаны на нормах специального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на спорную земельную долю, принадлежащую ФИО3

Принимая во внимание изложенное, рассматриваемые исковые требования администрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.01.2017) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО3

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельную долю удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) – «31» января 2020 года.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина.