Решение № 2-455/2018 2-455/2018~М-225/2018 М-225/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-455/2018

Дело № 2-455/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 10 июля 2018 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя третьего лица администрации Шкотовского муниципального района ФИО3,

при секретаре Смирновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО4 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, указав, что ей принадлежит на праве личного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,10 га, расположенный в районе дома по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге за № Новороссийского сельского совета 1997-2001 г.г. сделана запись. На основании договоров аренды от 30 мая 2005 г., от 02 ноября 2007 г., которые неоднократно продлевались до 30 марта 2006 г., до 30 марта 2007 г., до 02 октября 2008 г., до 02 июня 2012 г., администрацией <данные изъяты1> сельского совета, а затем администрацией <данные изъяты2> сельского поселения указанный земельный участок для ведения огородничества передавался ей в аренду. После окончания срока договора аренды ФИО1 продолжала им пользоваться, возражений со стороны администрации муниципального образования не предъявлялось. С целью формирования земельного участка и составления схемы расположения земельного участка ею были проведены геодезические работы, в ходе которых было выявлено наложение границ испрашиваемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 25:24:090101:589, поставленный на государственный кадастровый учет 27 октября 2016 г., переданный департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края в безвозмездное пользование в рамках ФЗ № 119-ФЗ от 01 мая 2016 г. ФИО4 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№. Перед заключением договора безвозмездного пользования земельным участком департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края какие-либо проверки в отношении предоставляемого земельного участка не проводились, кадастровый инженер с целью формирования земельного участка на место расположения земельного участка не выезжал.

Просит признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 4 815 кв.м, местоположение: <адрес>, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО4; применить последствия недействительности сделки – прекратить право безвозмездного пользования ФИО4 указанным земельным участком; исключить из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись о регистрации права безвозмездного пользования ФИО4 данным земельным участком; снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Определением суда от 27 апреля 2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4

Определением суда от 05 июня 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация <данные изъяты2> сельского поселения, администрация Шкотовского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО5 на удовлетворении иска настаивали, в дополнение пояснили, что ФИО1 с 1989 г. по настоящее время пользуется земельным участком, границу земельного участка определяет с одной стороны по забору, с другой стороны – по половине дома, вспахивается земельный участок единым земельным участком с соседними для удобства, после чего ставятся палочки для обозначения границ. По договорам аренды ей предоставлялся этот же земельный участок. В настоящее время ФИО1 оформлено право собственности на земельный участок.

Представитель ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменные возражения, в которых указал, что границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование ФИО4 не имелось. Сведения о границах земельного участка истца в ГКН отсутствуют, определить местоположение данного земельного участка не представляется возможным, заявителем не установлены границы земельного участка в сроки, предусмотренные п. 9 ст. 19 Федерального закона от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 119-ФЗ). Права и законные интересы истца не нарушены, в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменные возражения, в которых указал, что поскольку граница испрашиваемого истцом земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, установить наложение границ данного земельного участка с границами земельного участка, предоставленного гражданину в рамках Федерального закона № 119-ФЗ ни при постановке на государственный кадастровый учет, ни при проведении государственной регистрации договоров безвозмездного пользования не представлялось возможным. Кроме того, полагает, что не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве против удовлетворения иска возражала, указав, что договоры аренды земельных участков прекратили свое действие, не продлены надлежащим образом, схемы к договору не содержат точной привязки на местности, а выписка из похозяйственной книги не доказывает наложение и нарушение прав истца, поскольку не содержит графической схемы земельного участка, точной привязки к местности. Технический отчет, подготовленный <данные изъяты3>», оформлен ненадлежащим образом и не доказывает наложение границ земельного участка истца на земельный участок, предоставленный ей, так как адресная привязка принята со слов заказчика (истца) и не указана ни в одном из представленных документов.

Представитель третьего лица администрации Шкотовского муниципального района ФИО3 в судебном заседании поддержала требования ФИО1, пояснив, что правоустанавливающим документом является выписка из похозяйственной книги, где указано, что земельный участок был предоставлен ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса РФ, заключать договоры аренды земельного участка не было необходимости, они не имеют правового значения. На основании п. 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО4, подлежит признанию недействительным.

Представитель третьего лица администрации <данные изъяты2> сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных пояснений по существу иску суду не представил.

Ознакомившись с доводами сторон, выслушав показания свидетеля ЛВН, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Как следует из ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 119-ФЗ собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, собственники иных объектов недвижимого имущества, лица, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах и права которых на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до 1 сентября 2016 года направляют уведомления в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, на территориях которых расположены такие земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, о наличии у них прав (обременений прав) на земельные участки и (или) иные объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права (обременения прав). В таких уведомлениях указывается способ связи с заявителями, в том числе их почтовый адрес и (или) адрес электронной почты.

Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 247-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части 9 статьи 19 срок направления уведомлений установлен до 1 января 2018 года.

Согласно выписке № из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 27 октября 2017 г., ФИО1 принадлежит на праве личного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,10 га, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № <данные изъяты1> сельского совета 01 января 1997 г. сделана соответствующая запись.

Из справки от 16 марта 2018 г. № главы администрации <данные изъяты2> сельского поселения следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используется ФИО1 с 1989 г. по настоящее время для ведения огородничества.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЛВН показал, что ФИО1 после её приезда в <адрес> по переселению в 1987 г. – 1988 г. было выделено жилье и земельный участок, площадью 10 соток, под огород, которым она пользуется по настоящее время. Он является соседом ФИО1, имеет такой же огород рядом. Их огороды представляют собой сплошное поле, которое вспахивается для всех, границы огородов определяются по межевым столбикам.

Из межевого плана по уточнению местоположения границы и(или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> подготовленного кадастровым инженером АЕН по заказу ФИО1, следует, что границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (межа), позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Конфигурация земельного участка подтверждается материалами инвентаризации <адрес> от декабря 1997 года масштаба 1:1000 лист №, выполненными мензульной съемкой, что следует из пояснительной записки кадастрового инженера АЕН № от 22 июня 2018 г. к указанному межевому плану.

Таким образом, установлено, что границы земельного участка, находящегося в пользовании ФИО1, существуют на местности пятнадцать и более лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (межы), позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, его границы существуют на местности пятнадцать и более лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (межы), позволяющих определить местоположение границ земельного участка, 03 мая 2018 г.на данный земельный участокзарегистрировано право собственности ФИО1

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером АЕН, в ходе выполнения кадастровых работ выявлено наложение границ принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером 25:24:090101:589, поставленным на государственный кадастровый учет 27 октября 2016 г.

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 198-га от 24 октября 2016 г. в целях предоставления в безвозмездное пользование в рамках Федерального закона № 119-ФЗ.

14 ноября 2016 г. между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО4 заключен договор №, в соответствии с которым ФИО4 в безвозмездное пользование предоставлен земельный участок общей площадью 4 815кв.м, кадастровый №, местоположение: <адрес>

В соответствии со ст. 7 Федерального закона№ 119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в следующих случаях:

- испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности;

- на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам;

- выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

В соответствии с п. 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

В результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, сформированный в рамках реализации Федерального закона № 119-ФЗ и предоставленный в безвозмездное пользование ФИО4 по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, пересекает земельный участок, принадлежащий истцу, что является основанием для признания договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ГМП, недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Следовательно, государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком подлежит отмене.

В соответствии с п. п. 3, 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 25:24:090101:589 пересекает земельный участок, ранее предоставленные истцу на праве личного пользования, осуществление кадастрового учета такого объекта недвижимости существенным образом нарушает права истца.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 25:24:090101:589 подлежит снятию с кадастрового учета как сформированный без учета нахождения ранее предоставленного гражданину земельного участка.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Заключение ФИО1 с администрацией <данные изъяты1> сельского совета муниципального образования Шкотовский район и администрацией <данные изъяты2> сельского поселения договоров аренды земельного участка не имеет правового значения по рассматриваемому делу, поскольку правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение у ФИО1 права личного пользования земельным участком, является запись от 01 января 1997 г. в похозяйственной книге № Новороссийского сельского совета 1997 – 2001 г.г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В этой связи, расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300, 00 руб. подлежат взысканию с ответчиковдепартамента земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО4 в пользу истца по 150, 00 руб. с каждого.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ) (п. 5 ); не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком (п. 19).

Не смотря на то, что ответчиком по делу заявлено также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, расходы по уплате истцом госпошлины взысканию с указанного лица не подлежат, поскольку фактов нарушения прав истца указанным ответчиком не установлено, спор возник в связи с заключением ответчиками департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края иФИО4 договора безвозмездного пользования земельным участком, который признан недействительным, в связи с чем расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчиков, являющихся сторонами оспариваемого договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО4 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 4 815 кв.м, местоположение: <адрес>, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО4.

Применить последствия недействительности сделки – прекратить право безвозмездного пользования ФИО4 земельным участком с кадастровым номером № площадью 4 815 кв.м, местоположение: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости запись о регистрации права безвозмездного пользования ФИО4 земельным участком с кадастровым номером №, площадью 4 815 кв.м, местоположение: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 815 кв.м, местоположение: <адрес>

Взыскать с департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, ФИО4 в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины по 150, 00 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 16 июля 2018 г., путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Решение изготовлено с применением компьютера.

Судья Е.П. Аркадьева