Решение № 12-507/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 12-507/2024

Материал № 12-507/2024

УИД 76RS0023-01-2024-002233-12


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 11 сентября 2024 года

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Калашниковой С.Э., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление контролера-ревизора ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНвп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27.1 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", вынесенные в отношении ФИО4, и решение начальника контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНр от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по жалобе ФИО4 на данное постановление,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНвп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.27 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Решением начальника контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. жалоба ФИО4 на данное постановление оставлена без удовлетворения.

Как указано в обжалуемом постановлении, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в 10 часов 36 минут в <...>, в автобусе г.р.з НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, бортовой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, маршрут НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО4, в нарушение требований п.27.1 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.08.2021 №571-п, выдал пассажиру из терминала частичный билет, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 27 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях".

ФИО4 обжаловал в суд постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и решение начальника контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В жалобе указывает, что с вынесенными решениями не согласен, указывает, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело. При рассмотрении дела не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. Не установлены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении дела. Также указывает, что не был извещен о времени и месте рассмотрении жалобы на постановление. Просит постановление отменить.

ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материал об административном правонарушении, представленную видеозапись, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении подлежат отражению обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Место совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, являются обстоятельствами, подлежащими обязательному доказыванию при производстве по делу об административном правонарушении, а также указанию в постановлении по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем постановление о назначении административного наказания ФИО4 содержит неверную квалификацию деяния. Как следует из обжалуемого постановления, ФИО4 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 27 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», которая предусматривает ответственность за неподтверждение пассажиром в порядке, установленном нормативным правовым актом Ярославской области, оплаты перевозки багажа, провоза ручной клади в случаях, если перевозка багажа, провоз ручной клади подлежит оплате, при проезде по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Ярославской области, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что материалами дела об административном правонарушении не подтверждается.

Невыдача водителем билетов на бумажном носителе пассажирам, оплатившим проезд наличными денежными средствами при проезде по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Ярославской области, влечет административную ответственность по ст.27.1 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

Кроме того, согласно определениям от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., вынесенным и.о. директора ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области", в постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНвп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и протокол об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНвпр внесены изменения в части указания времени совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Данная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ.

В данном случае изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие ФИО4, не извещенного надлежащим образом о совершении данного процессуального действия.

Кроме того, изменения внесены в части времени совершения административного правонарушения, что не может быть признано исправлением описки, так как такое изменение влияет на содержание постановления, поскольку касается объективной стороны административного правонарушения,

Приведенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНвн от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНр от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. нельзя признать законными и обоснованными.

Определения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНоп и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНоп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вынесенные и.о. директора ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области", также подлежат отмене по вышеуказанным основаниям.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы отдельной оценке не подлежат, так как в сложившейся ситуации самостоятельного правового значения не имеют и на исход дела повлиять не способны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО1 от НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНвп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 27 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", вынесенное в отношении ФИО4, и решение начальника контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНр от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по жалобе ФИО4 на данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 27 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО4, - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Определения и.о. директора ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНоп и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНоп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об исправлении описки отменить.

Решение районного суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в 10-дневный срок со дня получения заинтересованными лицами копии этого решения.

Судья Е.В.Дружкова