Решение № 2А-1979/2019 2А-1979/2019~М-1810/2019 М-1810/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-1979/2019

К делу № 2а-1979/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 08 апреля 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному районному отделу судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №

В административном иске ФИО1 просила: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не осуществлении комплекса исполнительных действий, направленных на проведение государственной регистрации права собственности на имя ФИО3 принадлежащего ей имущества, а именно: земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером № и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>; не применении мер принудительного исполнения по запрету ФИО4 и иным лицам осуществлять регистрационные действия, направленные на отчуждение вышеуказанных объектов недвижимости; обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 осуществить исполнительные действия, предусмотренные п. 14 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для проведения государственной регистрации права собственности на имя ФИО3 принадлежащего ей имущества, а именно: земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: Российская <адрес>. Также обязать вынести и направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю постановление о запрете ФИО4 и иным лицам осуществлять регистрационные действия, направленные на отчуждение земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>

Определением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Центральный районный отдел судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю.

Административный истец в обоснование заявленных требований указал на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Прикубанским районным судом г. Краснодара, о взыскании с ФИО3 782870,35 рублей в пользу ФИО1 Согласно имеющимся в распоряжении взыскателя Свидетельству о праве на наследство по закону, выданному ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО5, должник - ФИО3 является наследником наследства, состоящего из земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>. Однако, после принятия наследства, должник ФИО3 умышленно более 3-х лет не принимает меры к государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества с целью недопущения обращения на них взыскания в счет исполнения требований исполнительных документов. В настоящее время иного имущества, принадлежащего должнику, за счет которого могут быть удовлетворены требования кредиторов, в том числе ФИО1, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 не выявлено, сумма долга в рамках исполнительного производства должником не погашается, в том числе частично. Принимая во внимание, что должник ФИО3 от исполнения требований, указанных в исполнительном документе, уклоняется, самостоятельно в добровольном порядке не регистрирует право собственности на объекты недвижимого имущества, имеются правовые основания для осуществления судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительных действий, предусмотренных положениями п. 14 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В этой связи представителем взыскателя ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи ФИО6 направлено заявление в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с ходатайством об обращении судебным приставом-исполнителем ФИО2 в порядке, определенном п. 14 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для проведения государственной регистрации права собственности на имя ФИО3 принадлежащего ей имущества, а именно: земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>; о вынесении и направлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю постановления о запрете ФИО4 и иным лицам осуществлять регистрационные действия, направленные на отчуждение земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <адрес>. Названное заявление поступило в Центральный районный отдел судебных приставов г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ, однако, в установленный законом срок не рассмотрено, судебным приставом-исполнителем ФИО2 и (или) начальником отдела ФИО6 постановление, предусмотренное ч. 5 ст. 64.1 вышеуказанного закона, не вынесено, заявителю не направлено. Указанное обстоятельство указывает на то, что заявление представителя взыскателя по существу не рассмотрено, исполнительные действия и меры принудительного исполнения, об осуществлении и применении которых заявитель ходатайствовал, судебными приставами не выполнены. В этой связи считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 вопреки положениям 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» допущено бездействие по исполнительному производству, выразившееся в нереализации полномочий, предоставленных п. 14 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности, не осуществлении комплекса исполнительных действий, направленных на проведение государственной регистрации права собственности на имя ФИО3 принадлежащего ей имущества: земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>; не применении мер принудительного исполнения по запрету ФИО4 и иным лицам осуществлять регистрационные действия, направленные на отчуждение вышеуказанных объектов недвижимости. В результате неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушено право взыскателя ФИО1 на исполнение решения суда в разумный срок за счет обращения взыскания на имущество должника. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 также может способствовать отчуждению и (или) сокрытию должником принадлежащего имущества, что может привести к невозможности взыскания долга по исполнительному листу. О не рассмотрении заявления и не реализации судебным приставом- исполнителем ФИО2 полномочий, предоставленных п. 14 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ФИО1 и ее представителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ после получения из Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи информации по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в деле направила своего представителя ФИО7

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на основании ст. 46 КАС РФ, отказался от части требований и окончательно просил суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №, выразившееся в не осуществлении комплекса исполнительных действий, направленных на проведение государственной регистрации права собственности на имя ФИО3 принадлежащего ей имущества, а именно: земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>; обязать судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 осуществить исполнительные действия, предусмотренные п. 14 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для проведения государственной регистрации права собственности на имя ФИО3 принадлежащего ей имущества, а именно: земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 административный иск не признал, возражал против его удовлетворения, суду пояснил, что им вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника.

Представители административных ответчиков Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело без их участия не просили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 представил в суд копию исполнительного производства №-СД.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО8 (в настоящее время ФИО3) в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 2050000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 281533 рубля 34 копейки, компенсации морального вреда в размере 80000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, а всего 2431533 рубля 30 копеек.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО8 (в настоящее время ФИО3) в пользу ФИО1 сумма в размере 783137 рублей 43 копейки, согласно расчету индексации присужденной решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанных вступивших в законную силу судебных актов, Прикубанским районным судом г. Краснодара выписаны исполнительные листы серии ВС №, ФС №.

В производстве судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на принудительном исполнении исполнительных документов – указанных исполнительных листов, находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении должника ФИО3

Взыскателем по сводному исполнительному производству №-СД является в том числе ФИО1 (исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №; исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №).

В полном объеме решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ и определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, денежные средства должником ФИО3 взыскателю ФИО1 не выплачены.

Как следует из материалов исполнительного производства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО3 перед ФИО1 по исполнительному производству №-ИП составляет 2431533 рубля 30 копеек; по исполнительному производству №-ИП составляет 783137 рублей 92 копейки.

Из материалов дела следует, что должник сводного исполнительного производства №-СД ФИО3 унаследовала после смерти ФИО9 земельный участок площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства и жилой дом, литер А, общей площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость земельного участка 3559834 рубля 50 копеек. Кадастровая стоимость жилого земельного участка 3235940 рублей.

Нотариусом Краснодарского нотариального округа ФИО5 на имя ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, которое подтверждает возникновение у ФИО3 право собственности на указанное недвижимое имущество в порядке наследования.

На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указано на то, что право собственности на земельный участок и на жилой дом подлежит регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Однако, ФИО3 в установленном законом порядке не зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства и на жилой дом, литер А, общей площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности, обратилась с заявлением на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просила обеспечить обращение судебным приставом-исполнителем ФИО2 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для проведения регистрации права собственности на имя ФИО3 принадлежащего ей имущества земельного участка и жилого дома, а кроме того, вынести и направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю постановление о запрете ФИО4 и иным лицам осуществлять регистрационные действия, направленные на отчуждение земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>. Данное заявление поступило в Центральный РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в частности: наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

На основании п. 1 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с п. 3-5 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Для государственной регистрации прав должника на движимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации имущественного права должника и другие необходимые документы.

На основании п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судом установлено, что в установленный пунктом 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не принято какого-либо решения по вопросу рассмотрения заявления ФИО1 об обращении судебного пристава в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для проведения регистрации права собственности на имя ФИО3 принадлежащего ей имущества земельного участка и жилого дома, а кроме того, вынесении постановления о запрете ФИО4 и иным лицам осуществлять регистрационные действия, направленные на отчуждение указанного недвижимого имущества. Соответствующего постановления по результатам рассмотрения данного заявления в десятидневный срок не вынесено.

Из материалов сводного исполнительного производства №-СД следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства взыскателя ФИО1

Также заместитель начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановил:

1. В рамках исполнительного производства №-ИП подготовить и направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" пакет документов для проведения принудительной регистрации недвижимого имущества на имя должника ФИО3 срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

2. Вынести и направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю постановление о наложении ареста на недвижимое имущество: земельный участок площадью 1030 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; жилой дом, общей площадью 457,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о проведении регистрирующим органом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю государственной регистрации права собственности должника ФИО3 указанное недвижимое имущество.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Вместе с тем, Соглашением ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015 "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" установлен следующий порядок взаимодействия в сфере государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества по требованию судебного пристава-исполнителя:

4.1. Судебный пристав-исполнитель обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

4.2. Судебный пристав-исполнитель обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для проведения государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иного имущественного права), зарегистрированное на должника, в случаях, если:

требование о государственной регистрации содержится в судебном акте;

судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественные права должника.

4.3. Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права), утвержденное старшим судебным приставом или его заместителем, является основанием для обращения судебного пристава-исполнителя за государственной регистрацией прав в соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 Соглашения, которая проводится без заявления правообладателя.

4.3.1. Судебный пристав-исполнитель, вынесший соответствующее постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права), вправе лично представлять необходимые для государственной регистрации прав документы. При этом судебный пристав-исполнитель обязан иметь при себе служебное удостоверение, подтверждающее его полномочия на совершение указанных исполнительных действий.

Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, могут быть представлены в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством почтового отправления с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении.

В случае направления почтовым отправлением заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые для государственной регистрации прав документы могут быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов, электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 29.11.2013 N 723 "О порядках представления заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом и иных необходимых для государственной регистрации прав документов, представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представления заявления о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, заявления о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), заявления об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов, а также электронных образов документов" (далее - приказ Минэкономразвития России N 723).

В случае направления заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, в форме электронных документов, электронных образов документов, указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 1.1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

4.3.2. В исключительных случаях (в частности, при невозможности лично представить документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в силу территориальной удаленности) судебный пристав-исполнитель может поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия по представлению документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

4.4. Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество в соответствии с пунктом 4.1 Соглашения судебный пристав-исполнитель представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, следующие документы:

постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) (подлинник и копию);

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (подлинник и копию);

документ, устанавливающий права должника на недвижимое имущество (не менее чем в двух экземплярах в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");

иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

В случае направления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права), вынесенного в форме электронного документа, прилагаемые к нему документы направляются в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России N 723.

4.7. Документ о государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) выдается судебному приставу-исполнителю по его требованию, а при отсутствии указанного требования - правообладателю.

Однако, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи судебный пристав-исполнитель ФИО2 не обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности должника ФИО3 на указанные выше жилой дом и земельный участок.

Фактически, судебный пристав-исполнитель ФИО2 направил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю только постановление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении регистрирующим органом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю государственной регистрации права собственности должника ФИО3 указанное недвижимое имущество.

Суду не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 соблюден предусмотренный Соглашением ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" порядок для осуществления государственной регистрации права собственности должника исполнительного производства №-СД ФИО3 на принадлежащее ей недвижимое имущество.

В частности, у суда отсутствуют доказательства, подтверждающие, что судебный пристав-исполнитель обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности должника ФИО3 на указанное недвижимое имущество, предоставив документы, предусмотренные пунктом 4.4 Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии", а именно: документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, документы, устанавливающие права должника на недвижимое имущество, иные необходимые документы.

Таким образом, до настоящего времени право собственности должника ФИО3 на недвижимое имущество земельный участок, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, и жилой дом, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 вопреки положениям 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ допущено бездействие по исполнительному производству, выразившееся в нереализации полномочий, предоставленных п. 14 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, не осуществлении комплекса исполнительных действий, направленных на проведение государственной регистрации права собственности на имя ФИО3 принадлежащего ей имущества: земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: Российская <адрес>; не применении мер принудительного исполнения по запрету ФИО3 и иным лицам осуществлять регистрационные действия, направленные на отчуждение вышеуказанных объектов недвижимости.

В результате неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушено право взыскателя ФИО1 на исполнение решения суда в разумный срок за счет обращения взыскания на имущество должника.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 также может способствовать отчуждению и (или) сокрытию должником принадлежащего имущества, что может привести к невозможности взыскания долга по исполнительным листам ВС №, ФС № в пользу взыскателя ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному районному отделу судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не осуществлении комплекса исполнительных действий, направленных на проведение государственной регистрации права собственности на имя ФИО3, принадлежащего ей имущества, а именно: земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 осуществить исполнительные действия, предусмотренные п. 14 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для проведения государственной регистрации права собственности на имя ФИО3 принадлежащего ей имущества, а именно: земельного участка, площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0126007:443, и жилого дома, площадью 457,4 кв.м., с кадастровым номером №, находящихся по адресу: Российская <адрес>

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"