Постановление № 5-111/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 5-111/2024

Дело № 5-111/2024

61RS0036-01-2024-002361-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2024 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Степанян Ш.У., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ГРАНТ» - исполняющего обязанности директора ФИО1,

помощника Каменского городского прокурора Ростовской области – Грецкого А.А.,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «ГРАНТ», ИНН <данные изъяты>, ОГРН - <данные изъяты>, место нахождения – <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

При проведении Каменской городской прокуратурой проверки 01.08.2024г. с 10.30 часов по 12.30 часов установлено, что хозяйствующим субъектом ООО «ГРАНТ» не обеспечиваются соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года № 32, а также санитарно - эпидемиологические правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 4, а именно:

- в нарушение п.п. 3.5.4, 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается реализация на следующий день готовых блюд (первые блюда «Солянка», «Борщ», «Лапша»);

-в нарушение п.п. 3.5.4, 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни ( со слов (отварные макароны»);

- в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции (разделочные доски) хранятся совместно;

- в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 помещения, предназначенные для организации общественного питания (пищеблок) не подвергаются уборке. В производственных помещениях ежедневно не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, о чем свидетельствует наличие видимых остатков нагара на оборудовании, паутина на стенах;

- в нарушение п.2.21 2.3/2.4.3590-20, ч.4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», п. 808, 810 гл. 8 СанПиН 3.3686-21, п. 2 ст. 5, ст.9 Федерального закона от 17.09.1998г. №157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ст.ст. 34, 35 Закона №52-ФЗ, у работников, допущенных к пищевому цеху отсутствуют сведения о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, сведений о прохождении периодических медицинских осмотрах, установленным законодательством Российской Федерации. Так, у работника ФИО2 отсутствуют сведения о вакцинации, последнее флюорографическое обследование от 28.02.2023г. У работника ФИО3 флюорографическое обследование от 14.09.2022г. У работника ФИО4 отсутствуют сведения о профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, флюорографическое обследование от 13.03.2023г.

- в нарушение п.п. 98, 101, 1049 СанПин 3.3686-21, п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях пищеблока не проводятся мероприятия по дезинфекции, которые включат в себя организационные, санитарно–технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение, о чем свидетельствует факт выявления мух в пищеблоке (в помещениях предприятий общественного питания не должно быть насекомых);

- в нарушение п.п. 101, 1047, 1048, 1049, 98, 99, 108, 109, 110 СанПин 3.3686-21 не осуществляются санитарно-эпидемиологические обследования объекта с целью определения наличия членистоногих, их видов, выявления мест их локации и уровня их численности, о чем свидетельствует отсутствие документов, подтверждающих проведения данных работ, кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение (организация общественного питания, гостиницы) должна составлять не менее 2 раз в месяц).

Также в рамках проводимой проверки с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Каменск-Шахтинском проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза технологического процесса в части обеспечения безопасности пищевой продукции. Согласно экспертному заключению от 02.08.024г. №06.2-01/1758 поверхности разделочной доски «Овощи» на кухне ООО «ГРАНТ» не соответствуют требованиям п.п.8,9 ч.3 ст. 10 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880. В частности, на смывах с поверхности стола для готовой продукции обнаружены бактерии группы кишечных палочек (БГКП).

В судебном заседании представитель ОООО «ГРАНТ» вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что все нарушения устранены, о чем имеются документы.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора – Грецкий А.А., с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, факта устранения допущенных нарушений, считал возможным назначить ООО «ГРАНТ» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о виновности ООО «ГРАНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Действия ООО «ГРАНТ» суд квалифицируются по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 приведенного закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и бездействии.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме признания вины, вина ООО «ГРАНТ» подтверждается исследованными материалами дела:

- постановлением Каменского городского прокурора от 15.08.2024г. о возбуждении дела об административном правонарушении;

- актом проверки от 01.08.2024г., согласно которому были выявлены указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения;

- экспертным заключением № 06.2-01/1758 от 02.08.2024г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области»;

- протоколом испытаний № 61-00-23/07269-01-24 от 02.08.2024г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области»;

- копиями личных медицинских книжек работников ООО «ГРАНТ»,

-письменными объяснениями исполняющего директора ООО «ГРАНТ» - ФИО1 от 15.08.2024г.

Представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства, оценены судьей на предмет достоверности, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Оснований для признания полученных доказательств не допустимыми не имеется.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ООО «ГРАНТ» являются юридическим лицом, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ.

Санкцией ст. 6.6. КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом характера деятельности ОО «Грант», характера совершенных нарушений, установленных судом обстоятельств дела, отсутствия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом того, что суду представлены доказательства устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что в качестве меры наказания должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., т.к. данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ГРАНТ», ИНН <данные изъяты>, ОГРН – <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф уплачивать по реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: