Решение № 2-205/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-205/2020

УИД № 58RS0007-01-2020-000198-76

Дело № 2-205/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначения пенсии. В обоснование своих требований указала, что 21.01.2020года обратилась в клиентскую службу ПФР в Никольском районе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с тяжелыми условиями труда и в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС». Решением УПФР в г. Городище Пензенской области № 200000001220/068-31417/20 от 31.01.2020 ей было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. у не отсутствует требуемый специальный стаж- 5 лет и учтено проживание на территории с льготно-экономическим статусом 6 лет 1 месяц 18 дней, дающий право снижения возраста на 1 год. Периоды работы с 23.01.1995 по 28.09.1997 годы в качестве шлифовщика стеклоизделий, занятой шлифовкой вручную, с 29.09.1997 по 30.11.1997 год- в качестве оператора стеклоформующих и отопочных машин, с 05.02.2001 по 19.11.2003 годы в качестве обжигальщика стеклоизделий включены в специальный стаж с 01.10.1996 года за фактически отработанное время. Периоды ее проживания с 26.04.1986г. по 01.02.1998 годы в зоне с льготно-экономическим статусом ответчиком засчитаны не в полном объеме. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным.

Родилась в <адрес><дата>. Проживала с родителями по адресу <адрес> момента рождения. Однако в квартире была прописана только с 18.12.1986 года. ссылается на ст.ст. 17 и 20 ГК РФ. В период с 26.04.1986 года по 18.12.1986 год обучалась в МБОУ СОШ №2 г. Никольска Пензенской области и проживала по <адрес>. После окончания школы 02.09.1987 года поступила на работу на Никольский хлебозавод, затем 09.11.1987 года устроилась на завод «Красный Гигант», где проработала до 26.12.2003 года. 24.02.1990 года вышла замуж и им с мужем была предоставлена в 1991 году комната от завода в общежитии по <адрес>, где они стали проживать с 08.04.1991 года, о чем имеется отметка в поквартирной карточке. <дата> года родился сын – ФИО14 и она находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ, что является косвенным доказательством ее проживания в г. Никольске. В период с 11.04.1991 года по 01.02.1998 год проживала на территории <адрес> Период ее проживания в г. Никольске с 18.12.1986 года по10.04.1991 года подтверждается справкой администрации г. Никольска и ответчиком не оспаривается. Ссылается на ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.7 ст.10 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», п.7,8,9 ст.13 и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», примечания к ст. 32-35 указанного Закона, под. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что прожила на территории с льготно-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года и имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Проработала на работе с тяжелыми условиями труда с 23.01.1995 года по 30.11.1997 годы и с 05.02.2001 г. по 19.11.2003 годы, всего 5 лет 6 месяцев 19 дней и имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года. С учетом 2 льгот имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста на 5 лет, т.е. с 50 лет. Просит :

Решение комиссии УПФП в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 200000001220/068-31417/20 от 31.01.2020г. об отказе в назначении пенсии, отменить, как незаконное.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста с учетом двух льгот на 5 лет, с 50 лет.

Письменным заявлением от 23.07.2020 года ФИО4 уточнила исковые требования и просила:

-решение комиссии УПФП в г. Городище Пензенской области ( межрайонное) № 200000001220/068-31417/20 от 31.01.2020г. об отказе в назначении пенсии, отменить, как незаконное.

-обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать ей период проживания с 26.04.1986 года по 01.02.1998 годы, как период проживания в зоне с социально –экономическим статусом

Истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные истцом требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании с иском не согласилась, по существу дела пояснила, что при назначении льготной пенсии гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, руководствуется Законом «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 года, Федеральным Законом № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закона). Согласно ст. 34 Закона, гражданам постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к СТ. 35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего

Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Что касается проживания после 30.06.1986 года, необходимым условием для снижения пенсионного возраста является постоянное проживание на загрязненной территории.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют трудовой стаж не менее 20 лет., в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, согласно п.п.2 п.1 ст.40 ФЗ № 400. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии ФИО4 учтено 3 года 1 месяц 14 дней специального стажа по Списку №2. Периоды льготной работы включены в специальный стаж с 01.10.1996г за фактически отработанное время. ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ№ 400 от 28.12.2013 года в возрасте 50 лет поскольку отсутствует минимальный требуемый специальный стаж 5 лет. Подтверждено проживание на территории с льготно-экономическим статусом 6 лет 1 месяц 18 дней, дающее право снижения возраста на 1 год. При установлении пенсии по старости гражданам, работающим на загрязненной территории, но не проживающим на ней, для определения величины уменьшения возраста правоустанавливающими условиями являются факт работы 9 проживания) и продолжительность работы непосредственно на загрязненной территории. Факт проживания (работы) на загрязненной территории с льготным социально-экономическим статусом можно установить только при условии наличия достаточной доказательной базы. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Определением Никольского районного суда Пензенской области от 29.07.2020 года производство по делу, в части требований о включении в льготный стаж истца периодов работы по Списку 2, с 23.01.1995 г. по 30.11.1997 г. и с 05.02.2001 г. по 19.11.2003 годы, прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46, 55 Конституции Российской Федерации - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает, в соответствии с Конституцией РФ основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, и порядок ее назначения.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 года обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является страховая пенсия по старости.

В соответствии с ч.3 данной статьи финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а в части накопительной пенсии и других видов обязательного страхового обеспечения, указанных в подпунктах 6-8 пункта 1 настоящей статьи, выплачиваемых негосударственными пенсионными фондами, за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в негосударственных пенсионных фондах.

Согласно ст.5, ст.5.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации и финансируются из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготно-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1

год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусмотрена для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу пунктов 7, 8, 9 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане,

постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р г. Никольск Пензенской области входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 февраля 1998 года.

В трудовой книжке АТ –111 № 5935025 от 05.09.1987 года, имеются записи о работе ФИО4 в период с 02.09.1987 по 01.04.2006 годы.

02.09.1987 г – принята, на работу машинисткой тесторазделочных машин на Никольский хлебозавод,

01.11.1987 г – уволена, по собственному желанию,

09.11.1987- принята на завод «Красный Гигант» в отдел технического контроля маркировщицей,

19.09.1994 г.- переведена в цех оптического стекловарения и производства керамических изделий учеником шлифовщика стеклоизделий,

29.09.1997г.- переведена в этом же цехе правильщицей при стеклоформующей и отопочной машине 3 разряда,

01.12.1997 г. – переведена в цехе укладчицей упаковщицей,

12.10.1998 г.- перемещена в цех выработки стеклоизделий укладчицей-упаковщицей,

20.07.1999г.- перемещена в цех варки и выработки перемещена в цех варки и выработки очковых заготовок и товаров народного потребления укладчицей- упаковщицей 4 разряда,

05.02.2001 г. – переведена в цехе обжигальщицей в производстве стекла 3 разряда,

20.11.2003 г. – переведена в цехе кладовщицей,

26.12.2003 г. - уволена по собственному желанию.

01.04.2006г. принята на работу в ИП ФИО10 продавцом на хрустальный рынок.

Из справки МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области № 84 от 20.05.2019года и из аттестата о среднем образовании, выданному 27.07.1987 года, видно, что ФИО5 обучалась в средней общеобразовательной школе № 2 в <...> с 01.09.1977 года по19.06.1987 год.

В свидетельстве о заключении брака 11-ЖЕ №330239 от 24.02.1990 года указано, что ФИО5 зарегистрировала брак в Старо -Селенском сельсовете Никольского района с ФИО15 <дата>. Супруге присвоена фамилия - ФИО4.

Из справки ФИО6 № 824 от 13.06.2019 г. видно, что ФИО4 <дата> находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 10.04.1991 г. по 26.04.1991 г.. Поступила : <адрес>. Роды произошли <дата>.

В справке ТО ЗАГС № 209 от 8.10.2019г. о рождении ФИО1 указана дата его рождения – <дата> год и матерью указана ФИО4 <дата> г.р..

Согласно справки управляющей организации «ИП ФИО11» от 15.05.2019 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована с <дата> по <дата> годы в <адрес>34.

Из поквартирной карточки завода «Красный Гигант» видно, что ФИО4 <дата> г.р. была зарегистрирована в <адрес> с 08.04.1991 года по 15.09.2000 годы.

Таким образом в судебном заседании было установлено, что истец ФИО4 родилась в <...> в 1970 году, окончила среднюю образовательную школу № 2 г. в г.Никольске в 1987 году, после чего стала работать на предприятиях г. Никольска. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец постоянно проживала на территории г. Никольска Пензенской области с льготно-экономическим статусом в период 26.04.1986г по 01.02.1998 годы, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Данный факт ответчиком не опровергнут.

Доказательств того, что истец отсутствовал в указанные периоды на территории г. Никольска ответчиком не представлено.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что факт постоянного проживания истца в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 годы в <...>, дающий право на снижение пенсионного возраста на 3 года, нашел свое подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, у суда имеются основания для признания решения УПФР г Городище Пензенской области (межрайонное) № 200000001220/068-31417/20 от 21.01.2020 года, в части отказа в зачете указанного периода в льготный стаж истца, незаконным.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств для удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ УПФР г. Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии, удовлетворить.

Решение комиссии ГУПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) № 200000001220/068-31417/20 от 31.01.2020, об отказе в назначении досрочной пенсии, в части отказа в зачете в льготный стаж периода постоянного проживания на территории ЧАЭС с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 годы, признать незаконным, и в этой части отменить.

Обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) зачесть в льготный стаж ФИО4, дающий право на снижение пенсионного возраста на 3 года, период постоянного проживания в зоне ЧАЭС с 26.04.1986 года по 01.02.1998 годы.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.

Судья: