Решение № 2-6464/2017 2-6464/2017~М-6029/2017 М-6029/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-6464/2017

Дело № 2-6464/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Толмачевой А.В.

С участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Компьютерная компания «Геральд» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства РФ

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Компьютерная компания «Геральд» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства РФ. Свои требования мотивирует тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) по неоднократному обращению граждан в отношении юридического лица ООО Компьютерная компания «Геральд» в связи с деятельностью столовой «Пончик», принадлежащей ООО Компьютерная компания «Геральд» и расположенной по адресу: г. Волгоград, ... возбуждены и проведены административные расследования, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № АР- 08903/07 от ДД.ММ.ГГГГ и № АР-09908/07 от 26.04.2017г..

В результате проведения административных расследований выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, предусмотренные пунктами 2.2., 4.6. санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившееся в том, что столовая «Пончик», принадлежащая ООО Компьютерная компания «Геральд», расположенная по адресу: г. Волгоград, ... не оборудована отдельной системой вентиляции от вентиляции жилого дома, шахта вытяжной вентиляции не уступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 -го метра, что может являться причиной ухудшения условий проживания, отдыха жильцов квартир №..., 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18 ... г. Волгограда.

По факту выявленных нарушений при проведении административных расследований в отношении юридического лица ООО Компьютерная компания «Геральд» составлены и направлены в суд для принятия решения по подведомственности протоколы об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6. КоАП РФ.

Центральным районным судом г. Волгограда в рамках административного производства рассмотрен протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ постановлением суда принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица, виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 28.06.2017г. Центральным районным судом г. Волгограда вынесено постановление о признании ООО «КК Геральд» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Однако по истечению срока приостановления деятельности, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области, проведена проверка устранения обстоятельств послуживших основанием для приостановления деятельности. По результатам проверки установлено, что мер для устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности юридическим лицом ООО «КК Геральд» не предпринято.

В связи с изложенным, просит суд обязать ООО «Компьютерная компания «Геральд» в столовой «Пончик» расположенной по адресу: Волгоград, ..., в срок установленный судом, обеспечить оборудование отдельной системой вентиляции столовой от вентиляции жилого ... г. Волгоград.

Обязать ООО «Компьютерная компания «Геральд» в столовой «Пончик» расположенной по адресу: Волгоград, ..., в срок установленный судом, оборудовать шахту вытяжной вентиляции в соответствии с установленными требованиями санитарных норм, шахта вытяжной вентиляции должна выступать над коньком, крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «КК Геральд» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», - организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Согласно п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», - устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Соблюдение санитарных правил в силу ч. 3 ст. 39 приведенного Закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что согласно договору №... от 29.04.2005г. ООО Компьютерная компания «Геральд» передано во временное пользование нежилое помещение 1го этажа, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: Волгоград, ... принадлежащее ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области для розничной торговли компьютерами и программным обеспечением. Дополнительным соглашением №... от 22.11.2011г. в п.1.1 договора аренды внесены изменения в части вида деятельности арендатора – для розничной торговли. Условиями договора на арендатора возложена обязанность нести ответственность за соблюдение правил противопожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпидемнадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности и арендуемого им объекта. 24.09.2014г. заключено дополнительное соглашение №..., согласно которому срок действия договора аренды №... от 29.04.2005г. продлен до 01.07.2017г..

ООО Компьютерная компания «Геральд» фактически использует часть арендуемое нежилое помещение расположенное по .... Волгограда как предприятие общественного питания – столовую, что не противоречит нормам п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Однако, вентиляция помещения, используемого как предприятие общественного питания, организована с нарушением требований санитарных правил и норм, а именно п. 4.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Следовательно, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными постановлениями суда от 03.03.2017г. и 28.06.2017г., вступившими в законную силу и в судебном заседании не оспаривались.

28.06.2017г. Центральным районным судом г. Волгограда вынесено постановление о признании ООО «КК Геральд» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Актом проверки от 01.09.2017г. установлено, что обстоятельства послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, не устранены.

Факт не устранения нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

Довод представителя юридического лица, о том, что пункт 4.6 СП не применим не состоятелен, поскольку в абзаце 2 п. 4.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» под зданиями иного назначения следует понимать здания специального не предназначенные под общественное питание.

Также не состоятелен довод об отсутствии состава правонарушения предусматривающего ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в связи с проведением проверки по обращению жильцов дома. В данном случае в ходе проведения административного расследования по факту соблюдения санитарно эпидемиологических требований при эксплуатации организации общественного питания, административный орган не ограничен доводами обращения. Выявленное правонарушение связано с деятельностью организации общественного питания.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствует техническая возможность осуществления строительства шахты вытяжной вентиляции, суд не принимает во внимание, поскольку доказательств в подтверждение данных доводов не представлено. Представитель ответчика отказался от назначения и проведения судебной экспертизы.

Таким образом, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Решая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает, что для устранения нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства, требуется проведение определенной процедуры: получение согласия собственников помещений многоквартирного дома на использование части общего имущества, подготовка проектной документации, строительство системы вентиляции; в связи с чем, полагает, что разумным и достаточным для исполнения решения суда, будет являться срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Компьютерная компания «Геральд» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства РФ – удовлетворить.

Обязать ООО «Компьютерная компания «Геральд» в столовой «Пончик» расположенной по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обеспечить оборудование отдельной системой вентиляции столовой от вентиляции жилого дома №16 по ул. Коммунистическая г. Волгоград.

Обязать ООО «Компьютерная компания «Геральд» в столовой «Пончик» расположенной по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, оборудовать шахту вытяжной вентиляции в соответствии с установленными требованиями санитарных норм, шахта вытяжной вентиляции должна выступать над коньком, крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра.

Взыскать ООО «Компьютерная компания «Геральд» с государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.10.2017г.

Судья - Галахова И.В.