Решение № 2-407/2020 2-407/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-407/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьиКомиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Галушкиной Е.А.,

ст.помощника Павлово-Посадского гор.прокурораНагайцевой С.А., представителя администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-407/2020 по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах РФ к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, ФИО2 о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор,-

установил:

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах РФ с иском ( с учетом уточнений от 05.03.2020 года) кАдминистрации городского округа Павловский Посад Московской области, ФИО2 о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор (л.д.3-8).

В обоснование иска Павлово-Посадский городской прокурор Московской области указал, что правовым основанием для расторжения трудового договора заключенного между ФИО2 и Администрацией городского округа Павловский Посад Московской области является п. 11 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации. Указал ФИО2 принят на работу на должность советника Главы городского округа Павловский Посад Московской области на основании распоряжения Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 24.12.2018 №508-л и с ним 24.12.2018 заключен трудовой договор на срок исполнения полномочий Главы городского округа Павловский Посад Московской области. До 30.07.2018 года ФИО2 замещал должность руководителя СО по г. Павловский Посад ГСУ СК РФ по Московской области. Письменное обращение ФИО2 о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в Администрации г.о. Павловский Посад Московской области в ГСУ СК России по МО для рассмотрения комиссией не поступало. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о несоблюдении ФИО2 требований п. 2 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ по уведомлению ГСУ СК России по МО о своем месте работы, в связи с чем его трудоустройство в администрацию г.о. Павловский Посад Московской области без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов влечет прекращение трудового договора с ФИО2 Указал, что ФИО2 как руководителя СО по г. Павловский Посад ГСУ СК РФ по Московской области осуществлял, в том числе, контроль за уголовным делом № 11802460018000028 по факту совершения должностными лицами администрации г.о. Павловский Посад Московской области преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, которое после увольнения ФИО2 было прекращено.

В судебном заседании 11.12.2017 года ст. помощник Павлово-Посадского гор.прокурора ФИО3 настаивала на удовлетворении иска. Пояснила, что по состоянию на 27.07.2020 года должностной регламент руководителя СО по г. Павловский Посад ГСУ СК РФ по Московской области по состоянию на 30.07.2018 года не найден в ГСУ СК РФ по Московской области не найден по невыясненным обстоятельствам.

Представитель администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1 возражала против удовлетворения иска, представила письменный текст возражений.

Третье лицопредставитель ГСУ СК РФ по Московской области не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте,времени судебного заседания. Копию должностного регламента ( инструкции) руководителя СО по г. Павловский Посад ГСУ СК РФ по Московской области по состоянию на 30.07.2018 года суду не представил.

Проверив материалы дела, выслушав ст. помощника прокурораНагайцеву С.А.,представителя администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1, суд находит, что данный иск является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации Основаниями прекращения трудового договора являются, в том числе, нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст.84 Трудовой договор прекращается вследствие нарушенияустановленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях:(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N90-ФЗ), в том числе, заключение трудового договора в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, либо заключение трудового договора в нарушение установленный Федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы;(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N90-ФЗ, от 25.12.2008 N280-ФЗ), заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности;(абзац введен Федеральным законом от 23.12.2010 N387-ФЗ)в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 « О противодействии коррупции» предусмотрены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, а именно, согласно пункту 1 (указанной статьи):Гражданин, замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации,если отдельные функциигосударственного, муниципального (административного) управления даннойорганизацией входили в должностные (служебные) обязанности государственногослужащего,с согласия соответствующей комиссиипо соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, чтоФИО2 принят на работу на должность советника Главы городского округа Павловский Посад Московской области на основании распоряжения Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 24.12.2018 №508-л и с ним 24.12.2018 заключен трудовой договор на срок исполнения полномочий Главы городского округа Павловский Посад Московской области. До 30.07.2018 года ФИО2 замещал должность руководителя СО по г. Павловский Посад ГСУ СК РФ по Московской области. Письменное обращение ФИО2 о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в Администрации г.о. Павловский Посад Московской области в ГСУ СК России по МО для рассмотрения комиссией не поступало.

Решением аттестационной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с соблюдением сотрудниками требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов ГСУ СК РФ по Московской области установить, что замещение ФИО2 должности советника главы г.о. Павловский Посад нарушает положения ст. 12 ФЗот 25.12.2008 №273-Ф3 « О противодействии коррупции», рекомендовано проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и администрацию г.о. Павловский Посад Московской области.

Вместе с тем, в исследованных судом документах отсутствует информация о том, что отдельные функции государственного,муниципального (административного) управления Администрацией городскогоокруга Павловский Посад Московской области входили в должностные(служебные) обязанности государственного служащего (в составеГлавного следственного управления Следственного комитета РФ по Московской области) ФИО2

В соответствии с пунктом 2 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двухлет после увольнения с государственной службыобязан при заключении трудовых договоров,указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

ФИО2 сообщил о последнем месте своей службы Главе городского округа Павловский Посад Московской области 21 декабря 2018года, как того требуют положения п.2 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273- ФЗ, что подтверждается письменным сообщением от 21.12.2018года, находящимся в личном деле ФИО2.

Пунктом 3 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 предусмотрено следующее:

несоблюдение гражданином,замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового договора,указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином.

Иного основания для прекращения трудового договора указанными нормами не предусмотрено.

Пункт 4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3, гласит:

Работодатель при заключении трудового договора, указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем у муниципального органа обязанность в десятидневный срок сообщить озаключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственнымслужащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации,не возникает. Ограничения, налагаемые на бывшегогосударственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупциипри осуществлении данным лицом деятельностиили выполнении работ (оказании услуг) в сфере,не связанной с обеспечением исполнениягосударственных илииных публичных полномочий. В связи с этимобязанность по направлению сообщенияо заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового(гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы,в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

В удовлетворении уточненного искового заявления Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах РФ к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, ФИО2 о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор- отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, -

решил:

В удовлетворении уточненного искового заявления Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах РФ к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, ФИО2 о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Г.С. Комиссарова