Постановление № 5-316/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-316/2018

Дело №5-316/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2018 года <...>, каб. 414

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рехтина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 02.11.2018 №05/74, составленному специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора) ФИО2, ИП ФИО1 при изготовлении продукции общественного питания по адресу: <...> нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1.Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, участок приготовления суши и роллов и участок обработки сырой рыбы расположены таким образом, что рыба сырая для обработки поступает на участок через участок приготовления готовых блюд (и в том числе лапша wok); участок является проходным; набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: отсутствуют условия для обработки рыбы мороженой, для мытья рыбы выделена раковина моечная, размер которой не позволяет качественно провести мытьё; на данном участке осуществляется приготовление риса для роллов, что не исключает встречные потоки сырья, и готовой продукции; отсутствуют условия для мытья и обработки овощей и корнеплодов (морковь, томаты, огурцы, картофель моются в раковине для мытья рук на участке приготовления готовой продукции, что является нарушением п.5.1, 5.2 и 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01);

2. Весь имеющийся разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) не имеет маркировки, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01;

3. Отсутствует (не ведется) бракеражный журнал, что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01;

4. Отсутствует (не ведется) журнал осмотра открытых поверхностей работников общественного питания, журнал органолептической оценки качества фритюрных жиров, что является нарушением п.13.5 и 8.16 СП 2.3.6.1079-01;

5. Не организована центральная стирка санитарной одежды; стирка осуществляется работниками в домашних условиях, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

6. На участке мытья кухонной посуды и инвентаря отсутствует инструкция; что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01;

7. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты не находятся в исправной, чистой таре (тара отсутствует), на момент проверки лосось атлантический принят без тары, что является нарушением п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 ;

8. Рыба мороженая (лосось атлантический) хранятся не на стеллажах или подтоварниках в таре поставщика: рыба хранится на полу, что является нарушением п.7.17 СП 2.3.6.1079-01;

9. Для обработки яйца отсутствуют специально промаркированные емкости обработка осуществляется в раковине для мытья рук; что является нарушением п.8.19 СП 2.3.6.1079-01;

10. Работники в грязной одежде; что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01;

11. Руководитель организации (ИП ФИО1) не обеспечил прием на работу лиц, прошедших медицинский осмотр и медицинские обследования, гигиеническую подготовку и аттестацию, не имеют личных медицинских книжек установленного образца ФИО3- администратор, ФИО4 - повар, с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениях о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе, в соответствии с п. 13.1, 13.3 и 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

Лица, не прошедшие исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций ФИО5, п.15 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; п. 4.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», подтверждается копией личной медицинской книжки.

12. Емкости для сбора пищевых отходов без крышек без маркировки; что является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1079-01;

13. Для уборки производственных, складских вспомогательных помещений, не выделен отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки: инвентарь уборочный без маркировки, что является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1079-01;

14. Для мытья кухонной посуды предусмотрена трех секционная моечная ванна, воздушные разрывы отсутствуют что является нарушением п.3.8 СП 2.3.6.1079- 01;

15. У раковин для мыться рук персонала отсутствует мыло, что является нарушением п. 4.1 и п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

16. В организации общественного питания не проводится косметический ремонт (побелка и покраска помещений) по мере необходимости: имеются участки стен, загрязненные пятнами жира, текущая уборка своевременно не проводится; что является нарушением п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01;

17. Для мытья кухонной посуды инвентаря используется губчатый материал; что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01;

18. Маркировочные ярлыки с указанием срока годности не сохранены (лосось замороженный вес 29,454 кг -грибы шампиньоны вес 1,5 кг -морковь свежая вес 4,500кг -огурцы свежие вес 4 кг -томаты свежие вес 5,600кг -грибы древесные вес 1,5 кг -чеснок свежий вес 2,300кг); что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

19. Для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь; что является нарушением п.8.9 СП 2.3.6.1079-01;

20. Работники организации в полном объеме не соблюдают следующие правила личной гигиены: не оставляют личные вещи в гардеробной; на момент проверки на участке мытья хранятся личные вещи (сумка), что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

21. Инвентарь не выполнен из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке - полки стеллажа для просушивания после мытья кухонной посуды накрыты полотенцами, что не позволяет качественно провести дезинфекции и является нарушением п.6.2 СП 2.3.6.1079-01;

22. Для уборки помещений инвентарь не хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки (хранится на участке мытья), весь уборочный инвентарь без маркировки, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01;

23. Продукты при необходимости переложены не в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару, а в тару б/у и без маркировки, что является нарушением п.7.9 СП 2.3.6.1079-01;

Вышеназванное является нарушением ст. 17 ч.1 Федерального Закона от 30.03.1999 «О санитара эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций (сальмонеллез, дизентерия) и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний ( пищевых отравлений), т.е. создают угрозу жизни и здоровья населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг. Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Указанное свидетельствует о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было и имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения).

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, заместителя главного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО6 от 02.11.2018 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края по подведомственности.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля главный специалист отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО7 Данный свидетель пояснила, что согласно заключению от 09.11.2018, составленному после повторной проверки не устранено нарушение, указанное в п. 1 протокола об административном правонарушении: оборудование не расставлено с учетом исключения встречных потоков сырья и готовой продукции, а именно, не участке обработки сырой рыбы и мяса птицы установлено холодильное оборудование для готовой рыбы; раковина для мытья рук участков работы с сырьем (рыба, птица) установлена в моечной для кухонной посуды; не разграничен поток грязной и чистой посуды (моечная является проходным помещением и соединяется с отделом сырья). Исходя из этого, возобновление деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1 невозможно, т.к. не устранено основное нарушение, послужившее основанием временного запрета деятельности предприятия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, федеральный судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу с ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

На основании ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 15.5 Федерального закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов административного дела следует, что ИП ФИО1 при изготовлении продукции общественного питания по адресу: <...> нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: оборудование не расставлено с учетом исключения встречных потоков сырья и готовой продукции, а именно не участке обработки сырой рыбы и мяса птицы установлено холодильное оборудование для готовой рыбы; раковина для мытья рук участков работы с сырьем (рыба, птица) установлена в моечной для кухонной посуды; не разграничен поток грязной и чистой посуды (моечная является проходным помещением и соединяется с отделом сырья). Данное нарушение установлено после проведения повторной проверки предприятия общественного питания ИП ФИО1 09.11.2018.

Остальные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 02.11.2018 №05/74 ИП ФИО1 устранены на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вышеназванное является нарушением ст. 17 ч.1 Федерального Закона от 30.03.1999 «О санитара эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций (сальмонеллез, дизентерия) и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний ( пищевых отравлений), т.е. создают угрозу жизни и здоровья населения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31.10.2018 основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (л.д. 8-10).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: экстренными извещениями; распоряжением о проведении расследования причин возникновения; выпиской из ЕГРИП; договором аренды; предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; актом списания; фототаблицей; протоколом о временном запрете деятельности №05/73 от 02.11.2018, а также протоколом об административном правонарушении №05/74 от 02.11.2018.

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами Управления Роспотребнадзора в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, посягающего на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, которое может послужить причиной острых кишечных инфекций (сальмонеллез, дизентерия) и других массовых инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний ( пищевых отравлений), т.е. создает угрозу жизни и здоровью населения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

При таких обстоятельствах назначение ИП ФИО1 штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного судья полагает необходимым назначить наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 по адресу: <...> ( 3-й этаж торгового центра) сроком на 15 суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности, назначенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с протоколом №05/73 от 02.11.2018 (с 12-00 часов 02.11.2018).

Руководствуясь статьями 3.12, 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 по адресу: <...> ( 3-й этаж торгового центра) сроком на 15 суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности, назначенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с протоколом №05/73 от 02.11.2018 (с 12-00 часов 02.11.2018).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А.Рехтина