Решение № 2А-48/2026 2А-48/2026(2А-599/2025;)~М-553/2025 2А-599/2025 А-48/2026 А-599/2025 М-553/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-48/2026

Дело №а-48/2026 (№а-599/2025)

УИД 16RS0№-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2026 года <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного ответчика ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО5, представителя заинтересованного лица МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан» ФИО6, представителей заинтересованного лица ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО9 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО13 ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО12 о признании разрешения незаконным,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании разрешения незаконным. В обоснование указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Мамадышский муниципальный район, ФИО3 сельское поселение, кадастровый №, площадью 2 051 325 кв. м, категория – земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

На данном земельном участке проводятся работы ПАО «Нижнекамскнефтехим» по прокладке трубопровода.

ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан вынесено разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на вырубку, кронирование, обрезку веток и пересадку деревьев и кустарников.

На основании данного разрешения деревья, находящиеся на земельном участке административного истца и принадлежащие ему, были вырублены и увезены третьими лицами, тем самым ФИО1 нанесен существенный ущерб, который отказываются возместить, ссылаясь на оспариваемое разрешение.

ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан не уполномочен выдавать разрешение о вырубке деревьев, как лесных, так и не лесных насаждений.

Просит признать разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на вырубку, кронирование, обрезку веток и пересадку деревьев и кустарников незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО13 ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО12, в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан», ПАО «Нижнекамскнефтехим».

В судебное заседание административный истец не явился, явку представителя не обеспечил. Его представитель, действующий на основании доверенности, ФИО11 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 административный иск не признал, пояснил, что разрешение выдано на законных основаниях. При этом на дату выдачи разрешения собственником земельного участка ИП ФИО1 не являлась. Ее право собственности зарегистрировано с сентября 2025 года.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан» ФИО6 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что разрешение дано для вырубки деревьев в связи с прокладкой этиленпровода, в соответствии с действующим законодательством. По обращению холдинга СИБУР установлен публичный сервитут. Предыдущий собственник земельного участка был извещен о проведении работ, ему возмещены расходы, связанные с установлением публичного сервитута.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО7 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что права административного истца не нарушены. Работы осуществляются ПАО «Нижнекамскнефтехим» на основании публичного сервитута на объекте федерального значения. На основании публичного сервитута в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации было направлено сообщение об установлении публичного сервитута, сведения также были опубликованы в газете. Кроме того, в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о проведении строительства трубопровода. Денежные средства в возмещение убытков за пользование сервитутом, которые подлежали оплате предыдущему собственнику земельного участка ФИО10, внесены на депозит нотариуса ФИО8, так как на направленный ему заказным письмом проект соглашения он не ответил. ИП ФИО1 является сингулярным правопреемником ФИО10.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО9 пояснения представителя ФИО7 поддержал, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан выдано разрешение № на вырубку, кронирование, обрезку веток и пересадку деревьев и кустарников. Из данного разрешения следует, что на основании акта обследования места расположения зеленых насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Нижнекамскнефтехим» разрешается вырубка деревьев на восьми земельных участках, в том числе на земельном участке, кадастровый №, принадлежащем административному истцу.

На участке, принадлежащем истцу, вырубке подлежат дубы высотой до 8 м, диаметром от до 20 см и до 50 см, общим количеством 181 шт.

Предусмотрен вывоз вырубленной древесины (сосна) на земельный участок, расположенный в <адрес> Республики Татарстан, вырубленных дубов, березы, тополя на земельный участок, расположенный в <адрес> Республики Татарстан. Сжигание и складирование на контейнерных площадках запрещено

Форма компенсации натурная и денежная.

Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленной административным истцом на принадлежащий ему земельный участок следует, что земельный участок, кадастровый №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования: для сельскохозяйственного производства.

В разделе особые отметки указано об установлении ограничений в связи с:

- утверждением границ охранных зон воздушных линий электропередачи, установленных с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №;

- установлением границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон на основании протокола-совещания от ДД.ММ.ГГГГ б/н Нижне-Волжского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов;

- согласованием границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства на основании решения о согласовании границ от ДД.ММ.ГГГГ № Приволжского Управления Ростехнадзора;

- установлением публичного сервитута на земельные участки распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-П МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.

Основанием установления публичного сервитута указан Приказ Министерства энергетики Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях реконструкции участка (части) линейного объекта системы газоснабжения федерального значения «Реконструкция линейного сооружения – имущественный комплекс «Управление этиленпроводов» на участке Нижнекамск – Казань. Модернизация объектов для транспортировки этилена с учетом дополнительных объемов от ЭП – 600».

Право собственности на земельный участок, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за административным истцом ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец оспаривает разрешение органа местного самоуправления на вырубку, кронирование, обрезку веток и пересадку деревьев и кустарников, растущих на земельном участке, принадлежащем ему, относящемуся к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме.

Согласно положениям части 9 указанной статьи 226 при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания вышеназванных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно части 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Из части 2 статьи 77 ЗК РФ следует, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, предназначенными для оказания услуг в сфере сельского туризма.

В силу части 2 статьи 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель в целях, указанных в подпунктах 1 и 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Согласно части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В статье 6.1 ЛК РФ указано, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Пунктом 1 Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» установлено, что к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, относятся лесные насаждения и (или) древесно-кустарниковая растительность, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса (далее - земельные участки) площадью более 0,5 га с деревьями высотой более 5 метров и лесным растительным покровом, составляющим более 75 процентов площади земельного участка, с показателями сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса 0,8 - 1 при одновременном наличии указанных признаков.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий ФИО1, не относится к землям лесного фонда, и не является лесом, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, так как не представлено доказательств того, что площадь лесного покрова, произрастающего на нем, занимает более 75% от общей его площади, составляющей 2 051 325 кв. м (205,1325 га), то есть более 150 га, к которым могут быть применены положения Лесного кодекса Российской Федерации.

В письме Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «О рубке древесной растительности на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения» разъясняется, что на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения правообладателями таких земельных участков может осуществляться расчистка земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации.

Сведений о том, что древесная растительность на участке административного истца относится к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации, в материалах дела не имеется.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно данному классификатору земли сельскохозяйственного назначения имеют следующие виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование; растениеводство; выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; овощеводство; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; садоводство; виноградарство; выращивание льна и конопли; животноводство; скотоводство; звероводство; птицеводство; свиноводство; пчеловодство; рыбоводство; научное обеспечение сельского хозяйства; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; питомники; обеспечение сельскохозяйственного производства; сенокошение; выпас сельскохозяйственных животных.

При этом в описании вида разрешенного использования земельного участка указано про выращивание растений, относящихся к сельскохозяйственным культурам, в то время как дубы к ним не относятся.

Согласно статье 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

При этом обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В силу пункта 1 статьи 275 ГК РФ сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 23 ЗК РФ предусмотрено, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Сервитут может быть установлен решением ФИО2 органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Переход прав на земельный участок, обремененный публичным сервитутом, предоставление обремененного публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам не являются основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления.

Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении.

Установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель.

Деятельность, для обеспечения которой устанавливаются сервитут, публичный сервитут, может осуществляться на земельном участке независимо от его целевого назначения и разрешенного использования, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.

Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.

Согласно статье 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в том числе для строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения); складирования строительных и иных материалов, возведения некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) размещение строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта инженерных сооружений, объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта.

В силу статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - публичный сервитут), устанавливается как решениями уполномоченных федеральных органов ФИО2 власти, решениями уполномоченных ФИО2 органов субъектов Российской Федерации, так и решениями уполномоченных органов ФИО2 власти, органов местного самоуправления, принимающих решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, решениями органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения, решением органа местного самоуправления муниципального района.

Согласно статье 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа ФИО2 власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, осуществляющая реконструкцию или капитальный ремонт инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

ПАО «Нижнекамскнефтехим» реализует мероприятия по проекту «Реконструкция линейного сооружения – имущественный комплекс «Управление этиленпроводов» на участке «Нижнекамск – Казань. Модернизация объектов для транспортировки этилена с учетом дополнительных объемов от ЭП – 600».

Данный проект имеет статус объекта федерального значения.

В целях реализации данного проекта приказом Минэнерно России № от ДД.ММ.ГГГГ установлен публичный сервитут для целей выполнения строительно-монтажных работ по проекту в пользу ПАО «Нижнекамскнефтехим».

Распоряжением МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан» №П от ДД.ММ.ГГГГ установлен публичный сервитут для возведения некапитальных строений и сооружений в пользу ПАО «Нижнекамскнефтехим».

Данные публичные сервитуты установлены и на спорном земельном участке на срок 2 года (24 месяца).

Сведения о них внесены в ЕГРН.

При этом в сети «Интернет» на сайте mamadysh.tatarstan.ru и в газете «Вятка» ДД.ММ.ГГГГ опубликованы ходатайства об установлении публичного сервитута и извещение правообладателей о возможном установлении публичного сервитута.

После внесения сведений о публичных сервитутах, ПАО «Нижнекамскнефтехим» направило заказным письмом проект соглашения об осуществлении публичных сервитутов собственнику земельного участка, продавшего земельный участок ИП ФИО1, по адресу, указанному в ЕГРН.

Соглашение не было получено, в связи с чем ПАО «Нижнекамскнефтехим» внесло денежные средства на депозит нотариуса ФИО8

Конституция устанавливает, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения и гарантируется, в том числе запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статьи 12, 130 (часть 1), 132 (часть 1) и 133).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Роосийской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу части 3 статьи 14 данного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Правила охраны магистральных трубопроводов утверждены Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, введены в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат (далее продукцию), и являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Пунктом 4.1 Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов устанавливаются охранные зоны.

При этом земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.3).

Согласно пункту 4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда.

При этом в силу пункта 4.5 Правил предприятиям трубопроводного транспорта разрешается:

в) вырубка деревьев при авариях на трубопроводах, проходящих через лесные угодья, с последующим оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов и с очисткой мест от порубочных остатков.

Поскольку земельный участок, кадастровый №, принадлежащий административному истцу, и на который установлен публичный сервитут, расположен на территории ФИО3 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ПАО «Нижнекамскнефтехим» обратилось к ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о выдаче разрешения на право вырубки зеленых насаждений.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вырубку, кронирование, посадку и пересадку деревьев, кустарников, снос газона, утвержденного постановлением ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено предоставление услуги по заявлению собственника объекта недвижимости или лицом, обладающим право пользования объектом недвижимости.

Административный истец, заявляя требование о признании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на вырубку, кронирование, обрезку веток и пересадку деревьев и кустарников незаконным и возложении на ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения, указал на существенный ущерб, который ответчик отказывается возместить.

Вместе с тем, ИП ФИО1, которой при заключении договора купли-продажи земельного участка было известно об установлении публичного сервитута на приобретаемый ею земельный участок, кадастровый №, что следует из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не представлено доказательств нарушения ее прав как собственника земельного участка, относящегося к категории земель сельхозназначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, и причинения ей ущерба в связи с проведением работ по вырубке деревьев, не относящихся к лесному фонду, и не являющихся лесом, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, на основании оспариваемого разрешения. Кроме того, на нее, как на собственника земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, возложена обязанность проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Судом установлено, что ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан при выдаче разрешения соблюдены требования действующих нормативных правовых актов, оспариваемое решение принято в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий в порядке и сроки, предусмотренные административным регламентом.

Поскольку оспариваемое разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на вырубку, кронирование, обрезку веток и пересадку деревьев и кустарников ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики соответствует закону, действия по его вынесению являются законными, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ИП ФИО1 о признании его незаконным, возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФИО2 Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО13 ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО12 о признании разрешения незаконным - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.