Решение № 2-228/2020 2-228/2020(2-2799/2019;)~М-2507/2019 2-2799/2019 М-2507/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-228/2020

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.

при помощнике судьи Бурцевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от <дата> ФИО2,

ответчика администрации <адрес> в лице представителя по доверенности от <дата> ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, указывая, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Им была произведена реконструкция жилого дома, а именно возведены одноэтажный пристрой литер *** и двухэтажный пристрой ***, а также переоборудование и перепланировка в виде переноса лестницы, переоборудование санузла, переноса перегородки между комнатами за №№ и №, на втором этаже снесены перегородки, оборудован санузел.

Он разрешения на реконструкцию дома не получал.

В настоящее время общая площадь дома составляет *** кв.м., а для государственного кадастрового учета -*** кв.м.

Согласно заключению КП НО «Нижтехинвентаризация» от <дата> видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не обнаружено,. при эксплуатации пристроев (лит.*** и ***) не создана угроза жизни и здоровью,

ФИО1 просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии с площадью для целей государственного кадастрового учета *** кв.м., с количеством этажей - *** (в том числе подземных - ***).

По делу в качестве третьих лиц привлечены Управление государственной охраны объектов культурного наследия по <адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,ФИО9, ФИО10,, ФИО11,

В судебное заседание истец ФИО1, третьи лица- представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия по <адрес>, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,, ФИО11 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердила.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 иск не признала, указывает на нарушение противопожарных нор и правил и санитарно-бытовых разрывов.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ:

1. В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома…

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ:

1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ: переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч.1 и ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

Также он является собственником земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.

ФИО1 была произведена реконструкция жилого дома, а именно возведены одноэтажный пристрой литер *** и двухэтажный пристрой ***, а также переоборудование и перепланировка в виде переноса лестницы, переоборудования санузла, переноса перегородки между комнатами за №№ и №, на втором этаже снесены перегородки, оборудован санузел.

В настоящее время указанный дом имеет площадь *** кв.м., а для государственного кадастрового учета -*** кв.м., что подтверждается техническим планом здания, выполненным КП НО «Нижтехинвентаризация» от <дата>.

Реконструкция жилого дома произведена истцом без соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

Истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче им уведомления о соответствии реконструированного жилого дома.

Письмом № от <дата> ему отказано в выдаче уведомления о соответствии реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку реконструкция жилого дома произведена самовольно, т.к. не было направлено в комитет уведомление о планируемой реконструкции жилого дома.

Согласно заключению КП НО «Нижтехинвентаризация» от <дата> видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не обнаружено. при эксплуатации пристроев (лит.Б1 и Б2) не создана угроза жизни и здоровью.

Верховный Суд Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно требованиям пункта ***, с учетом требований подраздела 5.3 таблицы N 1 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям" противопожарный разрыв между зданиями и (или) хозяйственными постройками, расположенными на разных земельных участках, определяется в зависимости от степени огнестойкости зданий, хозяйственных построек и составляет от 6 до 15 метров.

Из объяснений представителя администрации <адрес> следует, что жилой дом № по <адрес> выстроен с нарушением противопожарных норм по отношению к дому № по <адрес>, с нарушением санитарно-бытовых разрывов по отношению к дому № по <адрес>, а строительство жилого дома должно быть согласовано с Управлением охраны объектов культурного наследия <адрес>.

Вместе с тем, к существенным нарушениям относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Сам по себе факт возведения строения с отступлением от требований пожарной безопасности, санитарно-бытовых разрывов достаточным правовым основанием для отказа в иске ФИО1 не является.

От третьих лиц не поступило возражений относительно заявленных исковых требований.

Управление охраны объектов культурного наследия <адрес> каких-либо возражений относительно иска ФИО1 в суд не представило.

Учитывая, что от третьих лиц не поступило возражений относительно заявленных исковых требований, пристрои к жилому дому построены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности,, эксплуатацией пристроев (лит.*** и ***) не создана угроза жизни и здоровью,, суд полагает требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м., а для государственного кадастрового учета -*** кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в данные органов технического учета Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья В.А.Леснова