Решение № 2-166/2026 2-166/2026~М-115/2026 М-115/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-166/2026

Дело №2-166/2026 г.

УИД: 36RS0028-01-2026-000202-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Панино 23 апреля 2026 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Вавакиной Г.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Панинского района Воронежской области Нужного А.Э.,

представителя ответчика – МКОУ Краснолимановская СОШ ФИО1,

при секретаре Воротилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Панинского района в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Панинского муниципального района Воронежской области, МКОУ Краснолимановская СОШ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Панинского района Воронежской области в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Панинского муниципального района Воронежской области, МКОУ Краснолимановская СОШ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии несовершеннолетних, указывая на то, что прокуратурой района на основании п. 2.1.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности структурного подразделения МКОУ Краснолимановская СОШ, Краснолимановский детский сад (далее ФИО2), в ходе которой установлено, что в ФИО2 постельные принадлежности, предоставляемые в пользование детям, химической чистке или дезинфекционной обработке в 2025 году – истекшем периоде 2026 года не подвергались, в связи с тем, что договор со специализированной организацией до настоящего времени не заключен. 17.03.2026 прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к ответственности. Однако, вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены в связи с тем, что в бюджете учреждения отсутствуют денежные средства на проведение указанных работ. В силу п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Таким образом, в случае неисполнения обязательств субсидиарную ответственность несет учредитель ФИО2, собственник переданного на праве оперативного управления имущества - администрация Панинского муниципального района.

Истец просит обязать МКОУ Краснолимановская СОШ устранить выявленные нарушения законодательства, а именно: произвести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей, предоставляемых в пользование детям, в ФИО2, в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Краснолимановская СОШ, для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Панинского муниципального района.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Панинского муниципального района не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Панинского района Прокофьев А.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить требования, уточнив срок исправления нарушений, указав 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – МКОУ Краснолимановская СОШ ФИО1 исковые требования признала, суду показала, что с выявленными нарушениями согласна, предпринимаются меры для их устранения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 38 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными, государственными образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 15 ч.3 ст. 28 вышеназванного Закона к компетенции образовательной организации относится в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 3 ч. 4 7 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 2.11.5 «Санитарноэпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, постельные принадлежности должны подвергаться химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Материалами дела установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Панинского района Воронежской области проверки установлено, в нарушение п. 2.11.5 СанПиН 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, ч. 7 ст. 28, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ в ФИО2, являющимся структурным подразделением Краснолимановской СОШ, постельные принадлежности, предоставляемые в пользование детям, химической чистке или дезинфекционной обработке в 2025 - истекшем периоде 2026 года не подвергались, в связи с тем, что договор со специализированной организацией до настоящего времени не заключен.

По результатам проведенной проверки 17.03.2026 прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к ответственности.

Однако, вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены в связи с тем, что в бюджете учреждения отсутствуют денежные средства на проведение указанных работ.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку изложенное в исковом заявлении нашло свое подтверждение в судебном заседании и не опровергнуто ответчиками суд считает возможным заявленные требования удовлетворить полностью.

В соответствии с п. 2.1 Устава ФИО2, имущество учреждения находится в собственности Панинского муниципального района и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

В силу п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества

Поскольку для проведения указанных работ по дезинфекционной обработке и химической чистке требуется финансирование, которое в настоящее время у МКОУ Краснолимановская СОШ отсутствует, а также время для данных мероприятий, суд полагает возможным возложить на администрацию Панинского района Воронежской области в случае недостаточности денежных средств у МКОУ Краснолимановская СОШ на устранение выявленных нарушений субсидиарную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1.Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Краснолимановская СОШ устранить нарушения законодательства - произвести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей, предоставляемых в пользование детям в Краснолимановском детском саду, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

2.В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Краснолимановская СОШ для исполнителя обязательства субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Панинского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Решение суда в окончательной редакции изготовлено 24.04.2026.

Председательствующий: