Решение № 12-122/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-122/2019

Дело № 12-122/2019


РЕШЕНИЕ

г. Торжок 06 ноября 2019 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342183439160916 от 20.02.2019, на решение начальника Центрального МУГАДН г. Твери от 23.05.2019 по жалобе ФИО2 на постановление № 10673342183439160916 от 20.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 10673342183439160916 государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20.02.2019 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением заместителя начальника Центрального МУГАДН г. Твери от 23.05.2019 постановление № 10673342183439160916 государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20.02.2019 оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения.

В представленной суду жалобе ФИО2 выражает несогласие с постановленными актами несудебных органов, просит их отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что в момент совершения административного правонарушения она не управляла транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ

Указанный автомобиль 01.01.2019 передан в аренду без экипажа ДД.ММ.ГГГГ который в свою очередь с согласия собственника передал автомобиль гражданину ДД.ММ.ГГГГ на основании договора субаренды.

ДД.ММ.ГГГГ с момента заключения договора субаренды до настоящего времени является единственным лицом, допущенным к управлению транспортным средством, что подтверждается страховым полисом ОСАГО серии ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на нормы части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, ФИО2 указывает, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, не получала извещений, повесток о рассмотрении жалобы. В этой связи не могла представить доказательства нахождения транспортного средства в пользовании ДД.ММ.ГГГГ иным образом подтвердить содержащиеся в жалобе сведения.

Заявитель ФИО2 извещена о судебном заседании, в суд не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

Информация о времени и месте рассмотрения жалобы публично размещена на официальном сайте Торжокского межрайонного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте torzhoksky.twr.sudrf.ru.

Полагаю, что были созданы необходимые условия для реализации права ФИО2 на участие и защиту в суде в соответствии с положениями статьи 25.1 КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа – государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО3, надлежаще извещённый о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не представил, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Заместитель начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО4, извещён о времени и месте рассмотрения жалобы, в ходатайстве просил о рассмотрении жалобы ФИО2 в его отсутствие.

Неявка участников производства по делу не препятствует судебному разбирательству жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 ст.31.1 вышеуказанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, согласно пункту 7 которых до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что согласно постановлению государственного инспектора Центральное МУГАДН ФИО3 № 10673342183439160916 от 20.02.2019 собственник (владелец) транспортного средства марки ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, 12.02.2019 в 15:25:37 по адресу: 223 км 70 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» Тверской области в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустила повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное правонарушение признано совершённым повторно в связи с тем, что 24.12.2018 постановлением № 10673342183432328145 ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. За совершение указанных действий ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Нарушение рассматриваемых в настоящем решении норм закона фиксировалось работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото - и видеофиксации «Платон», идентификатор № 1701296 со сроком действия поверки до 29 июня 2019 года.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.6 КоАП РФ, согласно которой в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершённых с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

Как следует из условий договора аренды автотранспорта для коммерческих без экипажа № 1 от 01.01.2019 и акта приемки-передачи автомобилей, ФИО2 передала в аренду ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия договора аренды составляет период с 01.01.2019 по 30.06.2019.

Из объяснений ДД.ММ.ГГГГ от 05.06.2019 следует, что он арендует у гражданки ФИО2 транспортные средства в количестве 5 единиц ДД.ММ.ГГГГ и сдает их с согласия собственника в субаренду. Он занимается организацией перевозок, отвечает за техническое состояние и прочие условия эксплуатации, согласно договору аренды №1 от 01.01.2019. В настоящее время ТС с государственным регистрационный знаком ДД.ММ.ГГГГ управляет водитель ДД.ММ.ГГГГ

Копией страхового полиса ОСАГО серии ДД.ММ.ГГГГ от 15.04.2018 подтверждено, что единственным лицом, допущенным к управлению указанным транспортным средством, является ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО2 представлены доказательства того, что в момент фиксации вмененного ей административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в том числе её вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора центрального МУГАДН от 20.02.2019 № 10673342183439160916, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, а также решение заместителя начальника ЦАФАП МУГАДН от 23.05.2019 по жалобе ФИО2 на вышеуказанное постановление, подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В связи с прекращением производства по делу, иные доводы жалобы по соблюдению требований КоАП РФ при вынесении решения административного (несудебного) органа обсуждению и оценке не подлежат.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.02.2019 № 10673342183439160916, решение заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Центрального МУГАДН от 23.05.2019 по жалобе ФИО2 на постановление от 20.02.2019 № 10673342183439160916 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Подлинник решения хранится в деле № 12-122/2019 (УИД 69RS0040-01-2019-004496-80) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

РЕшение не вступило в законную силу