Постановление № 5-66/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 5-66/2023

дело №5-66/2023

45RS0003-01-2023-000743-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Варгашинского районного суда Курганской области Катиркин Владимир Борисович, рассмотрев 27 ноября 2023 по адресу: ул. Культурная, д.3, р.п. Варгаши Варгашинского района Курганской области, 641230, дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

02.10.2023 индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 предоставил в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 02.10.2023 трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Л.Х.К., родившимся ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок, однако, в нарушение п.п.3, 4 Приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 в уведомлении п.п.3, 3.1 и 3.4 не заполнены.

При рассмотрении дела ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, виновность признал, заявил о раскаянии в содеянном.

Защитник Птицина В.А. при рассмотрении дела пояснила, что правонарушение ИП ФИО1 совершено впервые, просила при назначении наказания применить положения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить назначенное наказание на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол Г.Н.А. о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в телефонограмме от 20.11.2023 просила рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) регулируется порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №9), которым предусмотрено:

п.3. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления;

п.4. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля;

Приложением №7 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в п.3 которой указываются сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, а также в случае заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), привлекаемым к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста в соответствии со ст.13.2 Федерального закона №115-ФЗ; п.3.1 заполняется не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности на основании разрешения на работу или патента; в п.3.4 указывается адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина (лица без гражданства).

Из протокола об административном правонарушении №133 от 08.11.2023, составленного начальником ОВМ МО МВД России «Юргамышский» Г.Н.А. следует, что 02.10.2023 ИП ФИО1 предоставил в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении 02.10.2023 трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Л.Х.К., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, но с нарушением формы, утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 №536, в уведомлении не заполнены п.п.3, 3.1 и 3.4. При составлении протокола ИП ФИО1 свою виновность не оспаривал, выполнил в нем соответствующие подписи.

Виновность ИП ФИО1 также подтверждается: уведомлением о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 02.10.2023, в котором разделы 3, 3.1 и 3.4 не заполнены (л.д.5); объяснением ИП ФИО1, не оспаривавшего выявленные нарушения, пояснившего, что уведомление подавал в первый раз, патенты у всех на руках, виновность признавшего, заявившего о раскаянии в содеянном (л.д.7); свидетельством № о государственной регистрации ФИО1 в качестве ИП (л.д.8); выпиской из ЕГРИП № (л.д.9-10); сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России на Л.Х.К. (л.д.11-14), патентом № на имя Л.Х.К., в котором указана дата выдачи как 24.07.2023.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судом не установлено.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов не усматривается, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренных в ст.2.9, ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание виновности ИП ФИО1 в инкриминируемом деянии и заявление о раскаянии в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

Материалы дела не содержат сведений, что имеются ограничения, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуализируя ответственность, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих виновность обстоятельств, суд полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив его в соответствии с ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Руководствуясь ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1, ч.1 ст.18.15, ст.ст.29.1 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, заменив его в соответствии с ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Катиркин