Решение № 12-1243/2018 5-798/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 12-1243/2018

Мировой судья Мясоедов Д.А.

Дело № 5-798/2018

№ 12-1243/2018


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2018 года г. Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Панорама» Васильевой С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 08 июня 2018 г. о привлечении ООО «Панорама» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 08 июня 2018 г. ООО «Панорама» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ и к нему применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

ООО «Панорама» с указанным постановлением не согласилось, его защитником Васильевой С.А. подана жалоба, из которой следует, что ООО «Панорама» не реализовало право на судебную защиту, мировой судья отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату, Указание Центрального банка России от 07 октября 2013 г. №3073-У не регламентирует порядок ведения кассовых операций, нарушение положений данного указания не входит в перечень лицензионных требований, тогда как предметом проверки являлось соблюдение обществом лицензионных требований. Налоговый орган, проверив нелицензионные требования, вышел за раки проверки, выводы административного органа построены на неполном и не всестороннем исследовании обстоятельств дела, просила производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «Панорама» не прибыли, извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока ФИО1 возражала против доводов жалобы, полагая, что постановление мирового судьи законно и обоснованно.

Ранее в судебном заседании представитель ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока ФИО2 указала, что фискальных документов, подтверждающих расходы ООО «Панорама» при проверке не представлено, тогда как кассовая книга содержит указание на произведение выплат по выигрышам.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №244-ФЗ) организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Согласно подпункту «з» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1130 (далее по тексту – Положение №1130) лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона;

Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 441.

В силу пункта 3 данных Правил организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

Порядок ведения кассовых операций юридическими лицами определен Указанием Банка России от 11 марта 2014 г. № 3210-У "О порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее - Указание Банка России № 3210-У).

В соответствии с пунктом 4.1 Указания Банка России № 3210-У кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами, расходными кассовыми ордерам). Кассовые документы могут оформляться по окончании проведения кассовых операций на основании фискальных документов.

Правила осуществления наличных расчетов в Российской Федерации в валюте Российской Федерации установлены Указанием Банка России от 07 октября 2013 г. № 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" (далее - Указание Банка России N 3073-У).

На основании п. 4 Указания Банка России № 3073-У наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов, по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области от 15 февраля 2018 г. №№ в отношении ООО «Панорама», расположенного по адресу <...>, проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения № 1130.

Из акта проверки от 16 марта 2018 г. № 1 следует, что в период с 01 января 2017 г. по 13 марта 2018 г. ООО «Панорама» не выполняло обязательства по соблюдению правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр. В ходе анализа выписок операций по расчетным (лицевым) счетам ООО «Панорама» и данных кассовой книги за указанный период в части полноты учета (оприходования) в кассу наличных денежных средств для обеспечения выплат выигрышей установлено несоответствие дат оприходования денежных средств в кассу с датами списания сумм с расчетных (лицевых) счетов, выплата выигрышей за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу с расчетных счетов, документально не подтверждена, что является нарушением пункта 4 Указания Банка России от 07 октября 2013 г. №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов». Также установлены нарушения ООО «Панорама» пункта 4.6 Указания Банка России №3210-У, так как расходные операции, отраженные в кассовой книге, не подтверждены фискальными документами.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что ООО «Панорама» не обеспечило соблюдение требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона №244-ФЗ, осуществляло лицензируемый вид деятельности в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу нахождения обособленного подразделения юридического лица г.Владивосток Приморского края, ул. Красного Знамени, д.123д на основании лицензии от 28 июля 2011 г. №19 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «з» пункта 4 Положения № 1130.

По этому факту 09 апреля 2018 г. главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения лицензионных требований послужили основанием для привлечения ООО «Панорама» 08 июня 2018 г. мировым судьей к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку мировым судьей на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судья отклоняет доводы жалобы о нарушении норм процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей. Материалами дела подтверждается, что 24 мая, 28 мая 2018 г. посредством телеграммы ООО «Панорама» было извещено о слушании дела в судебном заседании, назначенном на 07 июня 2018 г.

05 июня 2018 г. от ООО «Панорама» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, назначенного на 07 июня 2018 г. в связи с поиском защитника. 07 июня 2018 г. в судебное заседание прибыла защитник ООО «Панорама» Куницкая М.Е., в этот же день от нее, а также от законного представителя ООО «Панорама» ФИО3 поступили ходатайства об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела и подготовки правовой позиции. Определением мирового судьи от 07 июня 2018 г. ходатайства об отложении судебного разбирательства были удовлетворены, защитник Куницкая М.Е. ознакомилась с материалами дела, рассмотрение дела назначено на 08 июня 2018 г. От законного представителя ООО «Панорама» ФИО3 вновь поступило ходатайство от 08 июня 2018 г. об отложении судебного разбирательства с целью поиска защитника. Определением мирового судьи от 08 июня 2018 г. с учетом срока рассмотрения дела и давности привлечения лица к административной ответственности, в удовлетворении ходатайства отказано.

Изложенное свидетельствует, что ООО «Панорама» было заблаговременно извещено о судебном разбирательстве, имело достаточно времени на поиск защитника и подготовку к судебному разбирательству, однако своевременно своим правом не воспользовалось, в связи с чем мировой судья обоснованно расценил заявленные ходатайства как направленные на затягивание рассмотрения дела, и отказал в их удовлетворении.

Судья не соглашается с доводом жалобы о том, что ООО «Панорама» излишне вменяется нарушение требований пункта 4 Указаний ЦБ РФ № 3073-У. Согласно письму Федеральной налоговой службы Министерства финансов Российской Федерации от 22 января 2018 г. № ЕД-3-2/352@ несоблюдение организаторами азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах Указания Банка России № 3210-У и Указания Банка России № 3073-У образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы о допущенных нарушениях в части проведения проверки ИФНС России по Ленинскому району подлежат разрешению в ином судебном порядке.

Доводы о жалобы о не нарушении пункта 4.1 Указаний ЦБ РФ №3210-У несостоятельны, опровергаются материалами дела. Расходные операции отраженные в кассовой книге на момент проверки административным органом не подтверждены фискальными документами, таковые отсутствуют в материалах дела. При этом судья отмечает, что ООО «Панорама» не было лишено возможности представить кассовые чеки из кабинета контрольно-кассовой техники в период проведения проверки административным органом.

Довод защиты о том, что в материалах дела имеется акт проверки в котором отражены суммы, отличающиеся от сумм, указанных в протоколе об административном правонарушении, не свидетельствует о том, что ООО «Панорама» незаконно привлечено к административной ответственности. Действительно, в акте проверки от 16 марта 2018 г. на листе 10 в строке 5 столбце 2 имеющейся таблицы указана цифра «13727,00», тогда как протоколе об административном правонарушении в аналогичной таблице в той же строке и том же столбце указана цифра «3727,00». Однако, данное обстоятельство судья расценивает как описку должностного лица, составившего протокол, которая не повлияла на правильность выводов должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, и мирового судьи, рассмотревшего дело.

Административное наказание назначено ООО «Панорама» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 14.1.1 названного Кодекса.

Данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Панорама», не установлено, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного постановление мирового судьи законно и обоснованно, оснований для удовлетворения жалобы ООО «Панорама» не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 08 июня 2018 г. о привлечении ООО «Панорама» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья Л.В.Соколова