Решение № 12-308/2020 12-39/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-308/2020

Дело № 12-39/2021

УИД 32RS0027-01-2020-012846-37


Р Е Ш Е Н И Е

«22» марта 2021 года город Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Васина О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов-заместителя старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 № 205 от 23.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении в области лесных отношений №13 от 15 июля 2020 года, составленному государственным инспектором ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» ФИО3, ФИО4 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, совершил самовольное занятие и использование земельного участка самовольно, площадью 0,04 га, кадастровый номер участка №, выдела 17 квартала 3, выдел 15 Сельского участкового лесничества ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», путем установки на вышеуказанном лесном участке забора.

Согласно постановлению заместителя начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов-заместителя старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09.00 часов до 12.00 часов при патрулировании лесных насаждений установлено, что ФИО4 в квартале 3 выдела 15 (бывшее ОПХ «Брянское») участкового лесничества Сельского участкового лесничества ГКУ «Брянское лесничество» совершено самовольное занятие и использование лесного участка с кадастровым номером № (огораживание земельного участка отнесенного к землям лесного фонда путем установки забора ) без разрешительных документов на площади 0,04 га., чем нарушил ст. 9, ч.2, ст. 25 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года №200-ФЗ. В связи с данными обстоятельствами, ФИО4 указанным постановлением был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

На указанное выше постановление ФИО4 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, либо заменить штраф на предупреждение. Кроме того, указал, что он является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В целях выгула домашней птицы им была прикреплена сетка-радица к забору принадлежащего ему домовладения, что бы не разбежалась домашняя птица. Указанный забор является временной конструкцией, которая легко демонтируется, что было им сделано впоследствии.

В судебном заседании ФИО4, подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил признать данное правонарушение малозначительным и постановление отменить, или снизить назначенное наказание на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

Заместителя начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов-заместителя старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что 15 июля 2020 года государственным инспектором ГКУ Брянской области «Брянское лесничество» ФИО3, было установлено, что в квартале 3 выдела 15 (бывшего ОПХ «Брянское») участкового лесничества Сельского участкового лесничества ГКУ «Брянское лесничество» на территории Брянского района Брянской области ФИО4, совершено самовольное занятие и использование лесного участка -огораживание земельного участка, путем установки забора, без разрешительных документов на площади 0,04 га., чем нарушил требования ст. 9 и ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса РФ. По факту выявленного правонарушения ФИО3, в присутствии ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, а 23.07.2020 года ею было вынесено постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности. Поскольку ФИО4 самовольно занял лесной участок, находящийся в государственной собственности, что привело к созданию угрозы причинения вреда окружающей природной среде, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется. Кроме того, указала, что на момент вынесения постановления в отношении ФИО4 ограждение лесного участка (забор) не было демонтировано.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч. 1 указанной статьи, если иное не установлено лесным законодательством, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, административным правонарушением признается самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается: в самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий; в использовании лесного участка без специальных разрешений, которое выражается в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ФИО4 самовольно занял и использовал лесной участок площадью 0,04 га в квартале 3 выдела 15 (бывшего ОПХ «Брянское») участкового лесничества Сельского участкового лесничества ГКУ «Брянское лесничество» на территории Брянского района Брянской области, чем нарушил требования ст. 9, ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса РФ.

В нарушение вышеизложенных требований закона, ФИО4, не оформив в установленном законом порядке право на пользование земельным участком, относящимся к землям лесного фонда, использовал его для содержания домашних птиц, что образовало состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Вина ФИО4 во вменяемом правонарушении и факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 13 от 15.07.2020 года, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, и содержащим описание существа правонарушения; выпиской из ЕГН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.04.2019г., копией схемы участка лесного фонда, копий скриншота страницы сайта «Публичная кадастровая карта» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, ситуационной съемкой с использованием квадрокоптера с наложением кадастровых границ; фототаблицей; копией планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков № 27 от 15.07.2020г.; пояснениями данными ФИО4, заместителем начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов-заместителем старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО5 в судебном заседании.

В судебном заседании не установлено нарушений процессуального законодательства при привлечении ФИО4 к административной ответственности, влекущих отмену постановления.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО4 не усматривается. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не было ограничено в предоставлении сведений относительно вменяемого ему правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, также вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Действия ФИО4 правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ, как самовольное занятие лесного участка.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности данного правонарушения, связанного с возможностью причинения вреда окружающей природной среде, суд не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, малозначительным.

Обсудив ходатайство ФИО4 о применении ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о его удовлетворении по следующим основаниям.

В силу ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

По данному делу об административном правонарушении минимальный размер административного штрафа для граждан составляет 20000 рублей, половина от которого составляет 10000 рублей.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения и его последствия, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание возраст и имущественное положение ФИО1, то, что ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения ФИО1 не привлекался, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, с применением положений ч.2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП считаю, что снижение административного штрафа до 10000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов-заместителя старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 № 205 от 23.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, об отмене постановления оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов-заместителя старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО2 № 205 от 23.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - изменить.

Снизить назначенный ФИО1 по ст. 7.9 КоАП РФ размер административного штрафа, на основании ч. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, до 10000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Брянского районного суда

Брянской области О.В. Васина