Решение № 2-720/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-720/2018

№ 2-720/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре Падериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский» к

ФИО2

о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился с иском к ответчику о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, в сумме 119 749 руб. 06 коп.

В обоснование требований указано, что *** между Министерством внутренних дел (далее – МВД) и ответчиком заключен контракт о службе в органах внутренних дел для поступления в учебное заведение, по условиям которого ФИО2 обязался по окончании учебного заведения служить по контракту 5 лет. С *** по *** ответчик обучался в Уральском юридическом институте МВД России. *** между руководителем учебного заведения и ФИО2 заключен контракт, в соответствии с пунктами 4.11, 4.14 ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании учебного заведения не менее срока, установленного срочным контрактом; возместить в случаях, установленных законодательством, затраты на обучение. *** с ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на 5 лет. *** ответчик уволен из органов внутренних дел по инициативе сотрудника. В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктами 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить затраты на обучение. Указанный закон вступил в силу с 01 января 2012 г., следовательно, обязанность сотрудника по возмещению затрат возникает с 01 января 2012 г. За период обучения с *** по *** на обучение ответчика затрачены средства федерального бюджета в сумме 119 749 руб. 06 коп.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик исковые требования признал частично. Полагает, что истцом неправильно произведен расчет суммы, подлежащей возмещению. При расчете должна быть применена калькуляция размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в УрЮИ МВД России на 2012 г., и формула для сотрудников, которые уволены в течение 5 лет после окончания образовательного учреждения. По его расчету к возмещению полагается 27 557 руб. 43 коп. Просит возвратить излишне уплаченные денежные средства, которые удержаны при исполнении ранее вынесенного и отмененного решения суда.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что *** между МВД в лице начальника Главного Управления внутренних дел по Свердловской области и ФИО2 заключен контракт о службе в органах внутренних дел в связи с поступлением в образовательное учреждение системы МВД России (л. д. 11).

Согласно условиям этого контракта ответчик обязался служить по контракту в системе МВД 5 лет после окончания образовательного учреждения МВД России (пункт 1).

*** между начальником ФГКОУ ВПО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – УрЮИ МВД) и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел (л. д. 12).

Пунктами 4.11, 4.12 настоящего контракта ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД не менее срока, установленного срочным контрактом; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения. В случаях, установленных Законом № 342-ФЗ, ответчик принял на себя обязательство по возмещению затрат на обучение (пункт 4.14).

*** между начальником ГУ МВД России по Свердловской области и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 5 лет (л. д. 13-14). Пунктом 4.11 контракта установлено, что ответчик должен проходить службу в органах внутренних дел по окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД не менее срока, установленного срочным контрактом; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел, контракт заключен на 5 лет (пункт 7). Пунктом 12 установлена ответственность сторон контракта, предусмотренная законодательством, в случае нарушения взятых на себя обязательств.

Приказом МО МВД России «Каменск-Уральский» *** *** от *** (л. д. 8) ответчик уволен со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника). На день увольнения стаж службы в органах внутренних дел составил 03 года 01 день (л. д. 9).

*** ответчику было предложено ознакомиться с уведомлением об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить МВД затраты на обучение, от ознакомления ФИО2 отказался (л. <...>).

Размер средств федерального бюджета, затраченных МВД России на обучение сотрудника УрЮИ МВД с *** по *** по расчету истца составил 119 749 руб.06 коп. (л. д. 25).

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, действовавшего на момент заключения контракта от ***, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

С *** отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Законом № 342-ФЗ.

В силу части 1 статьи 21 названного Закона контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Закона № 342-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Закона № 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Закона № 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Закона № 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит статья 249 Трудового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила № 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил № 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Порядок расчета размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в образовательной организации МВД России, содержится в Методических рекомендациях по применению Правил, подготовленных МВД России (письмо МВД России от 03 апреля 2013 г. № 1/2327 «О направлении Методических рекомендаций»).

В соответствии с пунктом 3 указанных Методических рекомендаций обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения в случаях, перечисленных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Таким образом, возмещению подлежат денежные средства, затраченные с *** на обучение увольняемого сотрудника: поступившего в образовательную организацию МВД России до ***, и не окончившего его на день вступления в силу Закона о службе; поступившего в образовательную организацию МВД России после *** вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

В силу пункта 9 Правил № 1465 размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 и подпунктом «б» пункта 12 Правил № 1465 размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле: РЗС = СВСi х S, где СВСi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл / 12 - Дсл / 365) x (РЗС/5), где Гсл - количество полных лет службы в органах в органах внутренних дел; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел; Дсл - количество полных дней службы сотрудника в органах внутренних дел; РСЗ - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении.

Суд, проверив расчеты, представленные сторонами (л. <...> 163), не может согласиться ни с позицией истца, ни с позицией ответчика.

При расчете размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика в образовательной организации высшего образования в период с *** по *** в соответствии с пунктом 9 Правил № 1465 подлежит применению калькуляция затрат на обучение в УрЮИ МВД на *** в сумме 72 519 руб. 56 коп. в год (л. д. 159).

В силу пункта 3 Методических рекомендаций к расчету принимаются затраты, понесенные за период обучения после ***, что в данном случае составляет 2,5 года.

Применяя указанную выше формулу, получаем размер затраченных средств на обучение ответчика в течение 2,5 лет (РЗС) в сумме 181 298 руб. 90 коп. (72 519,56 х 2,5).

Затем определяем размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком, обучавшимся в образовательном учреждении и расторгнувшим контракт в течение 5 лет по окончании срока обучения. Учитывая, что после обучения ответчик проходил службу по контракту 3 года 01 день, то расчет таков: РСпс = (5 - 3 - 0/12 – 01/365) x (181 298,90/5) = 72 410 руб.78 коп.

Предложенный ответчиком вариант расчета по указанной формуле, а именно, показателей количества месяцев службы в году увольнения (Мсл) и дней службы в году увольнения (Дсл) суд находит несостоятельным, поскольку данная формула имеет цель определить сумму затрат, подлежащую возмещению пропорционально фактическому сроку службы, который у ответчика составляет 3 года 01 день.

Таким образом, ответчик обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на обучение, в сумме 72 410 руб. 78 коп.

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 372 руб. 32 коп.

Согласно статье 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Решением Красногорского районного суда от 10 октября 2017 г. с ФИО2 в пользу МО МВД России «КаменскУральский» взысканы затраты на обучение в сумме 199 749 руб. 06 коп., в доход местного бюджета - государственная пошлина в сумме 3 594 руб. 98 коп. (л. д. 102-104).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 28 апреля 2018 г. (л. д. 135-138) решение районного суда отменено с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства.

Платежными поручениями (л. д. 160-161) подтверждается, что при исполнении указанного решения с ответчика удержано и перечислено истцу 80 929 руб. 61 коп. Данная сумма превышает размер затрат, подлежащих возмещению, следовательно, разница в сумме 8 518 руб. 83 коп. подлежит возврату ответчику с истца в качестве поворота исполнения отмененного судебного акта.

Из постановления об окончании исполнительного производства *** от *** (л. д. 149) усматривается, что с ответчика взыскана государственная пошлина в сумме 3 594 руб. 98 коп., поскольку по настоящему решению ответчик обязан уплатить государственную пошлину в сумме 2 372 руб. 32 коп., то в качестве поворота исполнения решения суда ответчику подлежит возврату 1 222 руб. 66 коп.

Таким образом, настоящее решение суда следует признать исполненным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский» к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в доход Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский» денежные средства, затраченные на обучение, в сумме 72 410 руб. 78 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета МО «город Каменск-Уральский» государственную пошлину в сумме 2 372 руб. 32 коп.

Исполнение решения не производить в связи с его фактическим исполнением.

Произвести поворот исполнения решения Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от ***, взыскав с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский» в пользу ФИО2 денежную сумму 8 518 (восемь тысяч пятьсот восемнадцать) руб. 83 коп.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину в размере 1 222 (одна тысяча двести двадцать два) руб. 66 коп., взысканную на основании решения Красногорского районного суда от *** и перечисленную по платежным поручения в УФК по Свердловской области в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2018 г.

Председательствующий: