Решение № 12-65/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-65/2017

к делу № 12-65/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 30 июня 2017 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Шестопалова С.В.,

при секретаре Труневой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении от 31.01.2017 № 13- 25/468/1 Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края о привлечении к административной ответственности, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 31.01.2017 № 13- 25/468/1 Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края о привлечении к административной ответственности, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, просит вынести постановление о замене административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ на предупреждение.

В жалобе ФИО1 указывает на то, что он находит данное постановление незаконным и подлежащим отмене ввиду того, что протокол об административном правонарушении № 13-25/468/1 по ст. 15.13 КоАП РФ составлялся в его отсутствие, его о времени и месте составления данного протокола лицо, составившее данный протокол, не уведомляло. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении него было вынесено без фактических обстоятельств дела, что нарушает его права, как объекта малого бизнеса. Инспектор не учел его просьбу учесть, что правонарушение совершено впервые и не привлекло причинение имущественного ущерба и не заменил наказание предупреждением. Ранее он к административной ответственности не привлекался, в первом квартале 2016 года и до настоящего времени закупка и реализация алкогольной продукции не осуществлялась.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в адрес суда от него поступило ходатайство о рассмотрения его жалобы в его отсутствие.

Согласно ст. 15.13 КоАП РФ за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица заместителя руководителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края ФИО2 - ФИО1, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за то, что последний, являясь директором ООО «Карат» имел возможность осуществления должного контроля за соблюдением ООО «Карат» правил и норм, закрепленных Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства РФ от 09 августа 2012 года № 815, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, предъявляемые к порядку подачи деклараций об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанные действия ФИО1 квалифицированны должностным лицом по ст. 15.13 КоАП РФ, которой установлена ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу п. 1 ст. 14 названного Закона организации, осуществляющие закупку и поставки алкогольной продукции, обязаны осуществлять декларирование объема такой продукции.

Порядок объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливается Правительством РФ (п.4 ст. 14 ФЗ № 171 – ФЗ).

Постановлением правительства РФ от 09.08.2012 года № 815 утверждены правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Согласно ст. 15 указанных правил, декларации представляются ежеквартально, не позднее 20 – го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Статьей 26 Закона № 171 – ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление установленной в срок деклараций.

Порядок заполнения деклараций и классификатор видов продукции утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию рынка от 23.08.2012 года № 231 и согласно п. 9.2, 14.1 в графе 20 подлежит указанию объем закупленной продукции согласно сопроводительным документам, в графе 12 «объем закупленной продукции» отражается объем продукции, закупленной в соответствии с сопроводительными документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в частях 1 и 2 ст. 2.2. КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Административная ответственность должностных лиц в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ наступает лишь в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых предусмотрена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Сам ФИО1 не отрицает своей вины в совершении данного правонарушения, излагая свою позицию о привлечении его к менее строгой ответственности, применении такого вида наказания, как предупреждение за совершенное правонарушение.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ ФИО1 подтвержден материалами дела.

Суд не устанавливает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ пи малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы ФИО1 о наличии оснований для применения менее строго вида наказания отклоняются, поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное им правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Каких – либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, у суда не имеется.

Постановление административного органа вынесено в пределах установленного ч. 4. 5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений.

Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует санкции ст. 15.13 КоАП РФ.

Суд не принимает во внимание доводы апеллянта относительно того, что постановление о привлечении его к ответственности составлено без его участия, что делает его незаконным, поскольку он знал о вынесенном протоколе об административном правонарушении по вменяемой ему статье, что подтверждает его письмо в адрес Департамента потребительской сферы и регулированного рынка алкоголя от 30.01.2017 года.

Таким образом, обстоятельства, на основании которых заявитель основывает доводы своей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 31.01.2017 № 13- 25/468/1 Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, не нашли своего подтверждения в представленных суду материалах дела.

Суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным, нарушения процессуальных норм судом не установлено, отмене постановление не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 31.01.2017 № 13- 25/468/1 Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края о привлечении к административной ответственности ФИО1 <данные изъяты>, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий