Решение № 12-14/2017 12-196/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 12-14/2017

РЕШЕНИЕ

11 января 2017 года г. Железногорск-Илимский

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Смирнов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора *** ФИО1 на постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству Д. о назначении административного наказания *** от *** в отношении *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству Д. о назначении административного наказания *** от *** *** признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Основанием для привлечения *** к административной ответственности послужило то обстоятельство, что *** в *** был проведен осмотр мест рубок – лесосеки 2015 года, заявленной лесной декларацией от *** ***, заготовка в эксплуатационных лесах, деляна ***, ***, в ходе которого было установлено: фактически вырублена площадь *** га; не вывезена древесина (баланс) в объеме 55 куб.м., нарушен п. 19 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***; не проведена очистка лесосеки, нарушен п. 16 (очистка лесосеки производится одновременно с заготовкой) «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор *** ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание представители *** и территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому району не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив и проанализировав доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы материалы административного дела были изучены в полном объеме.

Согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ***, комиссией территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству была проведена проверка соблюдения договорных обязательств ***», являющегося арендатором лесного участка по *** в ходе которой было установлено следующее: фактически вырублена площадь *** га; не вывезена древесина (баланс) в объеме *** куб.м.; очистка мест рубок не произведена.

На основании указанного акта в отношении *** был составлен протокол об административном правонарушении *** от ***.

Постановлением начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству Д. о назначении административного наказания *** от *** ***» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении ***» должностным лицом соблюдено не было.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины субъекта в совершении действий (бездействия), то есть доказыванию наличия объективной стороны, в рамках чего необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение.В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указание в протоколе об административном правонарушении, а затем и в вынесенном должностным лицом постановлении о том, что *** нарушило правила заготовки древесины - ничем объективно не подтверждено. Акт, на который имеется ссылка, как на доказательство вины юридического лица, допустимым доказательством быть не может, поскольку данный акт составлен в отсутствие представителя юридического лица. Акт содержит указание на то, что при осмотре места рубок принимал участие представитель ***, однако его подписи в акте не содержится. При этом доказательств того, что представитель *** был надлежащим образом извещен о времени и месте составления указанного акта, материалы дела не содержат, в уведомлении *** от *** такие сведения также отсутствуют.

Таким образом, в противоречие с вышеперечисленными нормами законодательства административным органом не была обеспечена должным образом фиксация доказательств по делу об административном правонарушении, не соблюдена процедура получения доказательств, в результате чего допустимыми представленные доказательства быть не могут.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанных требований закона постановление о назначении административного наказания *** от *** вынесено в отсутствие представителя *** тогда как сведения о том, что представитель *** был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу административного правонарушения.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, на данной стадии возможность устранить допущенные нарушения утрачена.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству Д. *** от ***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении *** подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу генерального директора *** ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела министерства лесного комплекса *** по Нижнеилимскому лесничеству Д. о назначении административного наказания *** от *** в отношении *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Смирнов