Решение № 21-212/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 21-212/2025

№ 21-212/2025


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «АГРОВИЗА» по доверенности, на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 15 апреля 2024 года № и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АГРОВИЗА»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 15 апреля 2024 года № общество с ограниченной ответственностью «АГРОВИЗА» (далее - ООО «АГРОВИЗА», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2025 года постановление должностного лица от 15 апреля 2024 года № изменено, размер назначенного обществу наказания в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снижен до 200 000 рублей.

В поданной в Оренбургский областной суд жалобе защитник просит отменить названные акты, состоявшиеся в отношении ООО «АГРОВИЗА» по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание, состоявшееся 09 апреля 2025 года, было открыто с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области.

В судебном заседании в помещении Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области присутствовал защитник общества ФИО1, поддержавшая доводы жалобы.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекс, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 13 марта 2024 года в 14:19:39 часов по адресу: 103 км 960 м автодороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск, Оренбургская область, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК (заводской номер 70448, поверка действительна до 12 сентября 2024 года) зафиксировано, что водитель транспортного средства РЕНО Т 4х2, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО «АГРОВИЗА», в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 7,000 т на ось № 1 при предельно допустимой 5,500 т, то есть с превышением осевой нагрузки на ось № 1 на 27,27 % (1,500 т); с осевой нагрузкой 10,960 т на ось № 2 при предельно допустимой 6,000 т, то есть с превышением осевой нагрузки на ось № 2 на 82,67 % (4,960 т).

Данные зафиксированы в акте измерений и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от 13 марта 2024 года № и послужили основанием привлечения ООО «АГРОВИЗА» постановлением должностного лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Соглашаясь с выводами должностного лица, судья районного суда правильно указал, что оснований ставить под сомнение результаты измерений осевых нагрузок автотранспортного средства не имеется, поскольку взвешивание транспортного средства производилось на стационарном пункте весового контроля с применением прошедшего поверку технического средства измерения, прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, пригодность его к применению.

Категория дороги и предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств на рассматриваемом участке автодороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск определены верно.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога общего пользования Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск является дорогой регионального значения и на праве оперативного управления закреплена за ГУ «ГУДХОО». Нормативная осевая нагрузка дороги в зоне фиксации составляет 6 т на ось (приказы ГУ «ГУДХОО» от 01 апреля 2025 года № 221, от 17 февраля 2023 года № 28). Указанная информация размещена собственником дороги на официальном сайте: https://orendor.orb.ru/, в разделе «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 2, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось, для одиночной оси с односкатными и двускатными колесами допустимая нагрузка составляет 5,5 т и 6 т соответственно.

Фактические параметры нагрузки на ось № 1 составили с учетом погрешности 7,000 т, то есть больше нормативного значения на 1,500 т (27,27 %), на ось № 2 составили с учетом погрешности 10,96 т, то есть больше нормативного значения на 4,960 т (82,67 %).

Исходя из изложенного, вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ООО «АГРОВИЗА» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Обоснованно опровергнуты доводы жалобы о недостоверности показаний системы «СВК-2-Р(М)ВС», использованной по настоящему делу для измерения осевых нагрузок транспортного средства, как основанные на предположениях.

На момент фиксации административного правонарушения установленная на автоматическом пункте весогабаритного контроля (далее - АПВГК) средство измерения «Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК», модели СВК-2-Р(М)ВС» включено в перечень типов средств измерений. Свидетельство об утверждении средства измерения «СВК-2-РВС» зарегистрировано в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под номером 42677-14. Межповерочный интервал составляет один год, методика поверки - РТ-МП-562-444-2021.

Система измерения (заводской номер 70448) прошла поверку 13 сентября 2023 года сроком действия - до 12 сентября 2024 года (л.д. 40).

Результаты измерения внесены в акт от 13 марта 2024 года № (л.д. 51).

Вопреки доводам жалобы, техническое обслуживание АПВГК производится надлежащим образом, доказательств обратному не имеется. Так, в материалы дела представлены акт проверки соответствия места установки оборудования АПВГК требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля» от 19 июня 2024 года, акты инструментального контроля участка автомобильной дороги, на котором расположен указанный выше АПВГК, от 05 марта 2024 года и 04 июня 2024 года, акты проведения технического обслуживания Системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 12 февраля 2024 года, от 23 марта 2024 года. В рамках данных мероприятий проверялось состояние дорожного покрытия - глубина колеи в пределах допустимого, измерен поперечный и продольный уклон проезжей части, радиус кривизны в плане, продольная ровность проезжей части. Отклонений от нормативных значений не установлено. Проводились контрольные проезды - измерительные характеристики находятся в пределах допустимых погрешностей. По результатам контроля сделано заключение о том, что участок автомобильной дороги Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск, Оренбургская область, 103 км 960 м, на котором расположен АПВГК, признан соответствующим требованиям, установленным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348.

С учетом изложенного, оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в акте от 13 марта 2024 года №, результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств, положенном в основу постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.

В жалобе общество, ссылаясь на товарно-транспортную накладную от 13 марта 2024 года, счет-фактуру от 14 марта 2024 года, реестр ТТН от 14 марта 2024 года, указывает на то, что весовые параметры транспортного средства не превышали нормативных значений.

С учетом изложенного выше, данное обстоятельство не является безусловным и достаточным основанием для признания результатов измерений, произведенных по настоящему делу, недостоверными.

Порядок и срок давности привлечения ООО «АГРОВИЗА» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены не усматривается.

Вместе с тем, решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2025 года подлежит изменению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые действовали на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности.

В этой связи, ссылка судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области в обжалуемом судебном акте на п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, подлежит исключению из судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2025 года, вынесенное в отношении ООО «АГРОВИЗА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить: исключить ссылку на п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

В остальной части решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2025 года и постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 15 апреля 2024 года №, с учетом внесенных в него изменений решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 февраля 2025 года, вынесенные в отношении ООО «АГРОВИЗА» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующей в интересах ООО «АГРОВИЗА», - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.