Решение № 2-1263/2018 2-1263/2018 ~ М-1058/2018 М-1058/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1263/2018

Дело №

Резолютивная часть решения

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Центрального АО <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о восстановлении нарушенного жилищного права,

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Центрального АО <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о восстановлении нарушенного жилищного права, отказать.


Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Центрального АО <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о восстановлении нарушенного жилищного права,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации Центрального АО <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет для улучшения жилищных условий, поскольку не имеет жилья. Истец ежегодно проходила перерегистрацию в администрации <адрес>, в дальнейшем перерегистрация была отменена. В настоящее время истец жилья не имеет, проживает у родственников и знакомых. В 2017 она обратилась в администрацию Центрального АО <адрес> для выяснения обстоятельств продвижения ее очереди. Она узнала, что снята с учета, основанием снятия с учета явилось наличие в собственности у сына жилого помещения по <адрес>. Отрицает, что сын так же состоит на учете для получения жилья. Полагает, что наличие у сына жилья не является основанием для снятия ее с учета. Кроме того, домостроение по <адрес> не пригодно для проживания, домом никто не пользуется. Просит восстановить ее в списке на получение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании полагала, что требования подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в иске. По существу не оспорила, что в 2011 на основании ее заявления сын ФИО4 включен в члены ее семьи. В настоящее время <адрес>, принадлежащий ФИО4 по праву собственности, для проживания не пригоден. В указанном домостроении она никогда не проживала. Указала, что в настоящее время она проживает у знакомой по <адрес> «а», <адрес>, но кто является собственником указанной квартиры ей не известно.

Представитель ответчика Администрации ЦАО <адрес> в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлен письменный отзыв, согласно которому Администрация ЦАО <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу (л.д. 28).

Представитель привлеченного к участию в дело в качестве соответчика департамента жилищной политики Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом, представлен письменный отзыв на иск (л.д. 30), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи 1 человек принята на учет в связи с обеспеченностью жилой площадью ниже установленной нормы (7 кв.м.). На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в учетные данные внесены изменения, в состав семьи включен сын ФИО4 Согласно выписке из ЕГРП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения общей площадью 36,5 кв.м. по <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 снята с учета в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Судебным разбирательством установлено, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д. 33) ФИО1 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки на учет истца, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В частности, согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Постановлением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов и <адрес> Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 414 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>" в пп. «а» п. 7 установлено, что, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 квадратных метров.

До ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление органа местного самоуправления <адрес> и <адрес> совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 512/22 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в <адрес>" и от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке предоставления жилой площади в <адрес>", которым предусматривались аналогичные основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61) с ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании абз. 1 п. 6 Положения о порядке предоставления жилой площади в <адрес> составом семьи 1 человек (л.д. 63). На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в жилом доме по <адрес> (л.д. 62), общей площадью 33,6 кв.м., у родственников (л.д. 58, 45).

ФИО1, согласно свидетельству о рождении, является матерью ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 49), отец ФИО5

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ее учетные данные внесены изменения, включен в состав семьи сын ФИО6 (л.д. 40,39).

Из материалов дела следует, что ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является с ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по <адрес> (л.д. 113, 20-25), общей площадью 36,5 кв.м.

ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет (л.д. 27), место регистрации указано <адрес>, место регистрации по <адрес>, согласно отметке в паспорте, аннулировано (л.д. 36).

Из пояснений ФИО1 следует, что по месту регистрации она не проживает, а живет у знакомых, в доме по <адрес> проживать не возможно, т.к. он не пригоден для проживания.

Между тем, согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решение Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, ФИО1 и ФИО7 признаны утратившими право пользования жилым помещением по <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются также адресной справкой в отношении ФИО7 (л.д. 74). Из указанного апелляционного определения следует, что собственники дома по <адрес> обратились с иском, в том числе к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением. При рассмотрении дела ФИО1 указывала, что она фактически проживает по <адрес>.

Согласно ответу департамента городского хозяйства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76) на заседании межведомственной комиссии <адрес> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда вопрос о признании дома по <адрес> аварийным не рассматривался.

Материалы дела не содержат данных о том, что жилое помещение по <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Указанное жилое помещение состоит из основного строения и жилой пристройки, общей площадью 36,5 кв.м., что следует из данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113), ранее принадлежало ФИО5

Снятие истца с учета, исходя из положений ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

В силу п. 20 вышеназванных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес> право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее минимального размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в предоставленных документах несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает в этой организации, кроме случаев увольнения в связи с переходом на выборную должность, уходом на пенсию за выслугу лет, по старости (независимо от того, поступили они в дальнейшем на другую работу или не работают) или инвалидности на период инвалидности.

д) увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников. Гражданам, высвобождаемым из организаций, гарантируется в течение двух лет после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы (Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации");

е) при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи, состоящих на очереди для улучшения жилищных условий, если за ними в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР сохраняется жилое помещение, то сохраняется и право состоять на учете по улучшению жилищных условий.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденным постановлением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов и Президиума Областного Совета профсоюзов N 414 от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставлялось гражданам в размере 9 кв. м жилой площади на одного человека и не выше установленной ЖК РСФСР нормы жилой площади - 12 кв. м. Обеспеченность жилым помещением по указанной норме в силу п. 20 Правил, ст. 32 ЖК РСФСР являлась основанием для снятия с учета.

В последующем регулирование рассматриваемых правоотношений производилось в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <адрес>, утвержденными указом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77, которые содержали аналогичные основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в части указания размера приходящейся на одного человека жилой площади.

На момент снятия истца с учета действовало и действует до настоящего времени постановление Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 251-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма", которым установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м.

При проверке утраты оснований, дающих заявителю право получить жилое помещение по договору социального найма, подлежит определению уровень жилищной обеспеченности заявителя с учетом всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности заявителя и членов его семьи.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на истца и члена ее семьи сына ФИО7 приходилось по 18,25 кв.м. жилой площади, т.е. уровень ее жилищной обеспеченности с учетом всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности заявителя и членов его семьи превышал установленную норму. ФИО1 утратила основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Решение, принятое Администрацией <адрес>, не связано с изменениями в законодательстве оснований постановки на учет в связи с принятием ЖК РФ.

При отказе в иске суд также учитывает, что в соответствии с Положением о департаменте жилищной политики Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 105, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма осуществляется вышеназванным департаментом, в связи с чем Администрация ЦАО <адрес> надлежащим ответчиком по делу не является.

С учетом изложенного, иск ФИО1 о восстановлении нарушенного жилищного права, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Центрального АО <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о восстановлении нарушенного жилищного права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.