Решение № 2-437/2020 2-437/2020~М-390/2020 М-390/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-437/2020

Мотивированное
решение изготовлено 03 ноября 2020 года

УИД: 66RS0017-01-2020-000893-74

Дело № 2-437/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 29 октября 2020 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре Тукановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерство социальной политики Свердловской области № 3 о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №3 с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указал, что имел статус ребенка – сироты, оставшегося без попечения родителей. Его мать ФИО5, трагически погибла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 находился в местах лишения свободы. На основании решения № от 22.02.1984 года его опекуном была назначена его бабушка ФИО7 После смерти бабушки, на основании приказа № от 09.07.1996 его опекуном была назначена его тетя ФИО8 В связи с тем, что его воспитанием занимались родственники со стороны матери, то он сменил фамилию и отчество с ФИО2 на ФИО1 Проживал он всегда по месту жительства опекунов, по адресу: <адрес>. Решением Артинского районного суда от 15.04.2020, был установлен факт отсутствия родительского попечения до 18 лет над ним со стороны отца. С опекунами он проживал с 1,5 лет до 19 лет. Он является собственником 1/16 доли в праве общей собственности в доме, расположенном по адресу: <адрес>, что составляет <данные изъяты> кв.м., что ниже учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, утвержденной в Артинском городском округе. 20.05.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В удовлетворении данного заявления истцу было отказано. Полагая данный ответ незаконным и необоснованный, просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением из государственного специализированного жилищного фонда и обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, избрал участие в деле через представителя, в предыдущем судебном заседании указал, что со слов опекуна ему известно, о том, что жилое помещение как ребенку – сироте ему не положено, в связи с чем, он не обращался с заявлением о включении его в указанный список.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением на территории Артинского городского окурга и возложить на ответчика обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Также указала, что несовременное обращение истца к ответчику было вызвано уважительными причинами, поскольку истец и его попечитель не были уведомлены органами опеки и попечительства, о том, что истец имеет право встать на учет для целей предоставления жилого помещения, как ребенок – сирота, оставшийся без попечения родителей. Кроме того, ответчиком при вынесении решения об отказе включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не было учтено, что общая площадь жилого помещения, в котором истцу принадлежит 1/16 доли, составляет 71,1 кв.м., следовательно, на его долю приходиться 4,44 кв.м., что значительно меньше установленной нормы в Артинском городском округе.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области –Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3, ФИО4, в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, гражданское дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Заслушав представителя истца ФИО3, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

С 01.01.2013 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. ст. 92, 98.1, 109.1 ЖК РФ).

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первой настоящего пункта, до достижения возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждений, создаваемых в установленном законом порядке для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети –сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом, исходя из ст. 1, абзацев 2, 3 ст. 8 названного Федерального закона, меры социальной поддержки предусмотрены для лиц в возрасте до 23 лет.

Судом установлено, что ФИО2 (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 1,5 лет остался без матери ФИО5, которая трагически погибла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданного Отделом ЗАГС Артинского исполкома Свердловской области, отец ФИО6 был осужден приговором Артинского районного суда к наказанию в виде лишения свободы, о чем представлен приговор суда.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Артинского поселкового совета народных депутатов Артинского района Свердловской области опекуном ФИО2 (в настоящее время ФИО1) была назначена ФИО7, которая приходилась бабушкой истцу.

После смерти бабушки, на основании Приказа председателя Артинской поселковой Управы № от 09.07.1996 года опекуном истца была назначена ФИО8

Из свидетельства о перемене фамилии, имени, отчества следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения переменил фамилию на ФИО1, отчество на В..

Истец всегда проживал по месту жительства опекунов, что подтверждается актами от 09.01.1997 года, от 02.06.1998 года и от 02.06.1999 года.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО6, что подтверждается свидетельством о смерти, выданного Отделом ЗАГС Артинского района Свердловской области, который приходился истцу отцом.

В период с 2000 по 2002 года истец находился в рядах Вооружённых сил России.

После смерти отца ФИО6, истцу по наследству перешло право собственности на 1/16 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем представлено свидетельство о праве на наследство по закону. В настоящее время истец там зарегистрирован и проживает совместно со своей супругой и дочерью, что подтверждается копией домовой книги.

Согласно справке БТИ объектов недвижимого имущества расположенного на территории Артинского района Свердловской области, за ФИО1 не зарегистрировано.

Решением Артинского районного суда от 15.04.2020 установлен факт отсутствия родительского попечения в возрасте до 18 лет над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 18.05.2020. На момент установления ФИО1 указанного статуса ему исполнилось 39 лет.

В мае 2020 года ФИО1 обратился с заявлением к ответчику, в котором просил включить его в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении его заявления Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 было отказано, поскольку истцом ФИО1 и его законными представителями в период нахождения ФИО1 под опекой (попечительством) и по достижении им возраста 23 лет не соблюден установленный законодательством РФ порядок постановки на учет для целей предоставления жилого помещения) отсутствие обращений в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, ФИО1 в период до достижения возраста 23 лет приобрел право общей долевой собственности на 1/16 долю в праве на жилой дом со служебными постройками, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец достиг возраста 18 лет в 1999 году, 23 лет – 2004 году, между тем с заявлением о принятии его на учет в целях предоставления жилого помещения, как ребенок, из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обратился только в мае 2020 года, то есть по достижении 39 лет.

В качестве уважительности причин длительного не обращения с заявлением для целей предоставления жилого помещения, истец указывает юридическую неграмотность его и его опекунов, а также ненадлежащее исполнение своих обязанностей органами опеки и попечительства.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 суду показала, что она с 1996 года являлась опекуном истца, однако органы опеки и попечительства ей не разъяснили, что необходимо обратиться с заявлением для целей предоставления жилого помещения, на все ее устные обращения в органы опеки и попечительства, а также администрацию по данному вопросу, специалисты отдела опеки и попечительства и администрации отвечали отказом, указывая, что жилое помещение ее подопечному не положено.

Суд не может признать приведенные истцом причины пропуска срока для подачи заявления уважительными, поскольку по достижении 18 лет ФИО1 являлся совершеннолетним, обладающими в полном объеме всеми правами, в связи с чем мог самостоятельно обратиться с заявлением к ответчику, более того, постановка на учет носит заявительный характер. Доводы истца о том, что органы опеки и попечительства не предприняли мер по защите его жилищных прав, судом во внимание также не принимаются, поскольку до 2013 года, вопросами учета детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, занимались органы местного самоуправления. Иных уважительных причин не обращения с заявлением для постановки на учет в целях предоставления жилого помещения с 2004 года до мая 2020 года, то есть более 16 лет истцом суду представлено не было.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеуказанной правовой нормы новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа могут быть распространен на истца, лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Объективных доказательств обращения истца ФИО1 до достижения им 23 лет в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет для целей предоставления жилого помещения, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, не встав на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истец по достижении 23 лет утратил право на жилое обеспечение в соответствии с ранее действовавшим законодательством и оснований для применения к нему положений п.9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не имеется. В связи с изложенным, иные доводы, приведённые истцом в обоснование исковых требований, правового значения не имеют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 к ответчику к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он не относится, поскольку ему было более 23 лет, а именно 39 лет, в связи с чем, Управлением социальной политики истцу было обоснованно отказано в принятии его на учет для целей предоставления жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерство социальной политики Свердловской области № 3 о признании права на обеспечение жилым помещением, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Касаткина О. А.