Решение № 2А-2093/2024 2А-2093/2024~М-957/2024 М-957/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-2093/2024

03RS0006-01-2024-001615-33

Дело №2а-2093/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Мухаметовой Г.А., при секретаре: Мардановой Р.Р.,

Представителя административного истца, ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Представителя административных ответчиков, судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Уфы РБ ФИО3/ начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Уфы ФИО4 –ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г. Уфы ФИО3, начальнику Орджоникидзевского РОСП г. Уфы ФИО4, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий (действий) судебного пристава - исполнителя незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г. Уфы ФИО3, начальнику Орджоникидзевского РОСП г. Уфы ФИО4 о признании бездействий (действий) судебного пристава - исполнителя незаконными. В обоснование требований указала на то, что истец обратилась за юридической помощью к юристу ФИО2 с просьбой проверить задолженность в ССП. После проверки через сайт ФССП по РБ выявлены исполнительные производства № ИП возбужденное на основании судебного приказа по делу 2-627/2020 <адрес> как истец не знала об этом приказе и его не получала, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в мировой суд в судебный участок № по <адрес> г. Уфы с заявлением об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО2 получила нарочно в мировом суде определение об отмене судебного приказа и лично отвезла в канцелярию Орджоникидзевского РОСП заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, о чем имеется печать и подпись сотрудника канцелярии о принятии данного заявления с приложением оригинала определения суда об отмене судебного приказа. Однако до сих пор судебный пристав - исполнитель Орджоникидзевского отдела ССП ФИО3 не выдала и не направила в ее адрес постановления о прекращении исполнительных производств, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по <адрес> г. Уфы от 10.06.2020г. Также на ФИО1 как должника по исполнительному производству наложены ограничения в виде запрета выезда за пределы РФ, тем самим нарушены ее права на перемещение и незаконно ограничен выезд за пределы РФ на отдых. В силу п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Об отмене судебного приказа выносится определение, которое обжалованию не подлежит. Отмена судебного приказа влечет прекращение всех действий по принудительному взысканию. В целях прекращения исполнительного производства по судебному приказу, который был отменен, вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства. К указанному заявлению следует приложить надлежащим образом заверенную копию определения суда об отмене ранее выданного судебного приказа, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства. Суд, выдавший судебный приказ и располагая сведениями о предъявлении исполнительного документа к исполнению и возбуждении исполнительного производства, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, вправе потребовать возвращения исполнительного документа. Согласно ч. 4 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем." Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве". Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Просит суд признать действия судебного пристава исполнителя Орджоникидзевского отдела РОСП ФИО3 по исполнительным производствам № ИП от 04.09.2020г., возбужденных на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по <адрес> г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в не вынесении постановления о прекращении исполнительных производства в связи с отменой судебного акта и не направления его в адрес должника ФИО1 не законными. Обязать судебного пристава - исполнителя Орджоникидзевского отдела РОСП ФИО3 вынести постановление о прекращении исполнительных производств по исполнительным производствам № ИП от 04.09.2020г. Обязать судебного пристава - исполнителя Орджоникидзевского отдела РОСП ФИО3 вынести постановления о снятии всех наложенных в рамках исполнительных производств ограничительных мер - запрета на выезд из России, ареста на счета в банках.

Определением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в административном деле в качестве соответчика ГУ ФССП России по РБ.

Определением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено ООО МФК «Займер».

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, о дне и времени слушания дела была извещена.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, в суде просила требования удовлетворить по мотивам указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков, судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Уфы РБ ФИО3/ начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г.Уфы ФИО4 –ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать так как исполнительное производство окончено из-за невозможности взыскания, а судебный приказ был отменен намного позже. Судебный приказ был возращен взыскателю. Представила отзыв и копию исполнительного производства № ИП от 04.09.2020г.

Административные ответчики представитель ГУ ФССП России по РБ, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица ООО МФК «Займер», в суд не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

С учетом имеющихся в деле извещений, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ «Об исполнительном производстве») предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1)указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2)подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникает реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органа организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникают в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительна: действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документ; установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Уфы по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в пользу ООО МФК "Займер" на основании судебного приказа № на сумму <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах:

1)законности;

2)своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3)уважения чести и достоинства гражданина;

4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

5)соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель Орджоникидзевского РОСП г.Уфы ФИО6 ограничила выезд из РФ ФИО1 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель Орджоникидзевского РОСП г.Уфы ФИО6 ограничила выезд ФИО1 сроком на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель Орджоникидзевского РОСП г.Уфы ограничила выезд ФИО1 на 6 месяцев с момента вынесения данного постановление до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом выхода по месту жительства должника от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ФИО7 совершила выход по месту жительства должника в результате чего установила о том, что должник по данному адресу не проживает, местонахождение его имущества не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель Орджоникидзевского РОСП г.Уфы ФИО7 отменила временное ограничение права на выезд из РФ ФИО1 в связи с невозможностью взыскания.

Данное постановление направлено ПС ФСБ России через ВЕБ-СЕРВИС и ФИО1 через ЕПГУ.

Пограничная служба ФСБ России направила уведомление об исполнении указав, что постановление о снятии ограничения права выезда вынесенное по исполнительному производству №-ИП исполнено (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель Орджоникидзевского РОСП Г.Уфы ФИО7 установила что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо поучить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей находящихся на счетах во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено и возвращено взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Данное постановление направлено ФИО1 через ЕПУ.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1. 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума ВС России 2015 г. N 50, в случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу п. 4 ч. 2 комментируемой статьи возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению СПИ в отмененной или измененной части.

В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению (ст. 43 ФЗ №).

Исполнительный документ отменен после окончания и возвращения оригинала ИД взыскателю.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. Отсутствие хотя бы одного их указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Таким образом, в силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г. Уфы ФИО3, начальнику Орджоникидзевского РОСП г. Уфы ФИО4, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий (действий) судебного пристава - исполнителя незаконными ФИО3 по исполнительному производству № ИП от 04.09.2020г. возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по <адрес> г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в невынесении постановления о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта и не направлении его в адрес должника ФИО1 не законными. Обязании судебного пристава - исполнителя Орджоникидзевского отдела РОСП ФИО3 вынести постановление о прекращении исполнительных производств по исполнительным производствам № ИП от 04.09.2020г. Обязать судебного пристава - исполнителя Орджоникидзевского отдела РОСП ФИО3 вынести постановления о снятии всех наложенных в рамках исполнительных производств ограничительных мер - запрета на выезд из России, ареста на счета в банках, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Г.А. Мухаметова

Решение в окончательном виде изготовлено 22 мая 2024 года.