Решение № 12-35/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-35/2019

12-35/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Строитель

13 июня 2019 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Моисейкиной Е.А.,

при секретаре Пономаревой А.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <номер> от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении

охотоведа охотничьего хозяйства ООО «Ново-Александровское» ООО «Конпрок» ФИО1, <данные>

установил:

постановлением начальника отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения управления лесного и охотничьего хозяйства Белгородской области ФИО2 <номер> от 30 апреля 2019 года охотовед охотничьего хозяйства ООО «Ново-Александровское» ООО «Конпрок» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление <номер> от 30 апреля 2019 года отменить, освободить его от штрафа либо снизить его размер. В обоснование указывает, что ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охоты, но не за нарушения в ведении документации, следовательно нарушения в документах не являются правонарушением. Документы он ведет в соответствии с установленными требованиями. Размер штрафа считает чрезмерно большим.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 доводы, указанные в жалобе поддержал, просил постановление отменить.

Начальник отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения управления лесного и охотничьего хозяйства Белгородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате рассмотрения жалобы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Конпрок», утвержденной приказом <номер> от <дата>, 24 апреля 2019 года в 17 часов 50 минут установлено, что должностным лицом ООО «Конпрок» - охотоведом охотничьего хозяйства ООО «Ново-Александровское» ООО «Конпрок» ФИО1, получившим разрешения на добычу охотничьих ресурсов, при организации и осуществлении охоты на пушных зверей по разрешениям на добычу названных объектов охоты серия 31 № 301342 от 30.11.2018 г., серия 31 № 301324 от 22.11.2018 г., серия 31 № 301323 от 12.11.2018 г., серия 31 № 301317 от 25.10.2018 г., серия 31 №301319 от 25.10.2018 г., серия 31 № 301318 от 25.10.2018 г., серия 31 № 301308 от 25.10.2018 г., серия 31 № 301309 от 25.10.2018 г., серия 31 № 301310 от 25.10.2018 г., серия 31 № 301312 от 23.10.2018 г., серия 31 № 301291 от 22.10.2018 г., серия 31 № 301306 от 22.10.2018 г., серия 31 № 301311 от 22.10.2018 г., серия 31 № 301313 от 22.10.2018 г., серия 31 №301307 от 22.10.2018 г., серия 31 № 301288 от 22.10.2018 г., серия 31 № 301315 от 22.10.2018 г., серия 31 № 301314 от 22.10.2018 г., серия 31 № 301432 от 22.10.2018 г., серия 31 № 301431 от 22.10.2018 г., серия 31 № 301290 от 22.10.2018 г., серия 31 № 301427 от 19.10.2018 г., серия 31 № 301426 от 19.10.2018 г., серия 31 № 301305 от 19.10.2018 г., серия 31 №301429 от 19.10.2018 г., серия 31 № 301303 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301409 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301408 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301292 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301415 от 18.10.2018, серия 31 № 301416 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301411 от 18.10.2019 г., серия 31 № 301412 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301414 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301283 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301285 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301410 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301413 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301284 от 18.10.2018 г., серия 31 № 301274 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301270 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301277 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301278 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301280 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301276 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301256 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301255 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301254 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301281 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301263 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301267 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301262 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301261 от 17.10.2018 г., серия 31 № 301238 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301239 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301231 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301243 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301244 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301225 от 16.10.2018 г., серия 31 №301228 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301229 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301247 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301248 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301249 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301246 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301224 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301 241 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301230 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301234 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301253 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301252 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301251 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301299 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301301 от 16.10.2018 г.. серия 31 №301300 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301294 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301298 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301293 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301295 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301304 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301237 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301235 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301236 от 16.10.2018 г., серия 31 № 301222 от 15.10.2018 г., серия 31 № 301221 от 15.10.2018 г., серия 31 № 301220 от 15.10.2019 г., серия 31 № 301348 от 15.10.2018 г., серия 31 № 301193 от 15.10.2018 г., серия 31 № 301194 от 15.10.2018 г., серия 31 № 301218 от 15.10.2018 г., серия 31 №301214 от 15.10.2018 г., серия 31 № 301203 от 15.10.2018 г., серия 31 № 301202 от 15.10.2018 г., серия 31 № 301217 от 15.10.2018 г., серия 31 № 301216 от 15.10.2018 г., серия 31 № 301199 от 15.10.2018 г., серия 31 № 301442 от 15.10.2018 г., серия 31 №301347 от 15.10.2018 г., серия 31 №301349 от 15.10.2018 г., серия 31 №301208 от 15.10.2018 г., серия 31 №301209 от 15.10.2018 г., серия 31 №301206 от 15.10.2018 г., серия 31 №301211 от 15.10.2018 г., серия 31 №301200 от 15.10.2018 г., серия 31 №301205 от 15.10.2018 г., серия 31 №301207 от 15.10.2018 г., серия 31 №301352 от 15.10.2018 г., серия 31 №301201 от 15.10.2018 г., серия 31 №301351 от 15.10.2018 г., серия 31 №301353 от 15.10.2018 г., серия 31 №301287 от 15.10.2018 г., серия 31 №301441 от 12.10.2018 г., серия 31 №301356 от 12.10.2018 г., серия 31 №301355 от 12.10.2018 г., серия 31 №301354 от 12.10.2018 г., серия 31 №301433 от 12.10.2018 г., серия 31 №301304 от 12.10.2018 г., серия 31 №301403 от 12.10.2018 г., серия 31 №301401 от 12.10.2018 г., серия 31 №301402 от 12.10.2018 г., серия 31 №301395 от 12.10.2018 г., серия 31 №301394 от 18.10.2018 г., серия 31 №301407 от 12.10.2018 г., серия 31 №301393 от 12.10.2018 г., серия 31 №301390 от 12.10.2018 г., серия 31 №301385 от 12.10.2018 г., серия 31 №301380 от 12.10.2018 г., серия 31 №301376 от 12.10.2018 г., серия 31 №301377 от 12.10.2018 г., серия 31 №301397 от 12.10.2018 г., серия 31 №301398 от 12.10.2018 г., серия 31 №301396 от 12.10.2018 г., серия 31 №301381 от 12.10.2018 г., серия 31 №301382 от 12.10.2018 г., серия 31 №301389 от 12.10.2018 г., серия 31 №301399 от 12.10.2018 г., серия 31 №301361 от 12.10.2018 г., серия 31 №301368 от 12.10.2018 г., серия 31 №301369 от 12.10.2018 г., серия 31 №301367 от 12.10.2018 г., серия 31 №301374 от 12.10.2018 г., серия 31 №301383 от 12.10.2018 г., серия 31 №301375 от 12.10.2018 г., серия 31 №301373 от 12.10.2018 г., серия 31 №301345 от 12.10.2018 г., серия 31 №301343 от 12.10.2018 г., серия 31 №301344 от 12.10.2018 г., серия 31 №301362 от 12.10.2018 г., серия 31 №301406 от 12.10.2018 г., серия 31 №301370 от 12.10.2018 г., серия 31 №301388 от 12.10.2018 г., серия 31 №301240 от 16.10.2018 г., серия 31 №301386 от 12.10.2018 г„ серия 31 №301360 от 12.10.2018 г., серия 31 №301358 от 12.10.2018 г., серия 31 №301379 от 12.10.2018 г., серия 31 №301357 от 12.10.2018 г., серия 31 №301359 от 12.10.2018 г., серия 31 №301391 от 12.10.2018 г., серия 31 №301365 от 12.10.2018 г., серия 31 №301366 от 12.10.2018 г., серия 31 №301363 от 12.10.2018 г., серия 31 №301436 от 11.10.2018 г., серия 31 №301435 от 11.10.2018 г., серия 31 №301437 от 11.10.2018 г., серия 31 №301434 от 11.10.2018 г., серия 31 №301439 от 11.10.2018 г. в разделе сведения о добыче пушных животных не проставлены (сделаны) отметки о добыче охотничьих ресурсов, в разделе сведения о добыче пернатой дичи и пушных животных не проставлены (сделаны) отметки о добыче охотничьих ресурсов, в отдельных бланках разрешений на добычу пернатой дичи отсутствует дата выдачи. В разрешении № 301280 не указана норма добычи (особей) охотничьих ресурсов, чем нарушил требования п. 3.7 Правил охоты утвержденных приказом Минприроды России от 16.11.2010 г. № 512, пункт 5 Приказа Минприроды России от 29.08.2014 г. № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушения <номер> от <дата>, в котором изложены указанные выше обстоятельства, выявленные при проверке ООО «Конпрок» (л.д. 19). Протокол составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ и является допустимым доказательством. ФИО1 уведомлен о дате и времени составления в отношении него протокола (л.д. 18), присутствовал при его составлении.

Согласно копии приказа о приеме на работу от <дата> и в соответствии с должностной инструкцией ФИО1 работает в должности охотоведа охотничьего хозяйства «Ново-Александровское» ООО «Конпрок» и является должностным лицом ответственным за ведение отчетности в сфере охотничьего хозяйства (л.д. 21, 23, 24-28).

Из копий разрешений на добычу пушных животных следует, что в указанных разрешениях в разделе сведения о добыче пушных животных не проставлены (сделаны) отметки о добыче охотничьих ресурсов, в разделе сведения о добыче пернатой дичи и пушных животных не проставлены (сделаны) отметки о добыче охотничьих ресурсов, в отдельных бланках разрешений на добычу пернатой дичи отсутствует дата выдачи, в разрешении <номер> не указана норма добычи (особей) охотничьих ресурсов (л.д. 29-192).

30 апреля 2019 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения управления лесного и охотничьего хозяйства Белгородской области ФИО2 в присутствии привлекаемого лица ФИО1 вынесено оспариваемое постановление <номер>, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 195-200). Копия постановления ФИО1 вручена 30.04.2019 г.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Постановление следует признать обоснованным тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановление <номер> от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, отвечает данным требованиям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Согласно ст.23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты. Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. № 512 утверждены Правила охоты. Согласно пункту 3.7 Правил охоты, при осуществлении охоты охотник обязан: после добычи охотничьего животного до начала его первичной переработки и (или) транспортировки сделать соответствующую отметку о добыче на оборотной стороне разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Согласно пункту 5 Приказа Минприроды России от 29.08.2014 № 379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьи ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» бланки разрешений являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер. Заполнение таких разрешений соответственно должно производиться в полном соответствии с предусмотренными графами и тем способом, которым указано в разрешении.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО1 являясь должностным лицом ответственным за ведение отчетности в сфере охотничьего хозяйства «Ново-Александровское» ООО «Конпрок» нарушил п. 3.7 Правил охоты, не оформив разрешения в соответствии с требованиями, установленными Правилами охоты.

Доводы заявителя о том, что непосредственно при охоте нарушений допущено не было, а нарушение ведения документации не влечет административной ответственности не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии состава вменяемого правонарушения, поскольку являясь должностным лицом, в чьи обязанности входит ведение отчетности в сфере охотничьего хозяйства, в том числе разрешений на добычу объектов охоты, ФИО1 обязан проставлять соответствующие отметки о добыче на оборотной стороне разрешения в установленной форме, однако имеющиеся в материалах дела разрешения, не имеют отметок, установленных Правилам охоты.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ФИО1 как должностное лицо, ответственное за ведение отчетности в сфере охотничьего хозяйства ООО «Конпрок» обоснованно привлечен к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст.8.37 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся процессуальное решение как незаконное и необоснованное, не установлено.

Доводы ФИО1 о чрезмерно суровом виде и размере назначенного наказания являются необоснованными, поскольку наказание ФИО1 назначено в минимально возможном пределе санкции ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ с учетом того, что он привлечен к ответственности как должностное лицо.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ ФИО1 вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки по уплате штрафа к должностному лицу, вынесшему постановление.

При указанных обстоятельствах, на основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление <номер> от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, вынесенное начальником отдела государственной лесной инспекции и юридического обеспечения управления лесного и охотничьего хозяйства Белгородской области ФИО2 в отношении охотоведа охотничьего хозяйства ООО «Ново-Александровское» ООО «Конпрок» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Е.А. Моисейкина