Решение № 12-49/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-49/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Шуя Ивановской области 3 июля 2017 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Краснов В.Н.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство

по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Фединой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО2 от 27 апреля 2017 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО2 от 27 апреля 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи несогласной с фактом привлечения её к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила его отменить как незаконное, указывая, что:

· отсутствуют доказательства, что в результате её бездействия произошло ухудшение плодородия почвы;

· имеются основания для применения к ней положений ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала, при этом пояснила, что в её адрес Россельхознадзором был направлен приказ от 13 марта 2017 года о проведении в отношении неё плановой выездной проверки, а приказа от 13 февраля 2017 года она не получала и с ним ознакомлена не была.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, так как должностным лицом юрисдикционного органа допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела, представленных должностными лицами Россельхознадзора, следует, что основанием для проведения проверки в отношении ФИО1, по результатам которой она привлечена к административной ответственности обжалуемым постановлением, явился приказ заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО3 от 13 февраля 2017 года №156-и о проведении плановой выездной проверки.

Вместе с тем, в судебном заседании ФИО1 представлен оригинал направленного в её адрес приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО3 №156-и о проведении в отношении неё плановой выездной проверки, датированный 13 марта 2017 года.

При этом, исследованные судом материалы не содержат сведений о направлении в адрес ФИО1 приказа о проведении плановой выездной проверки от 13 февраля 2017 года, что свидетельствует о нарушении её прав. Мер, направленных на устранение данного нарушения, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами юрисдикционного органа не принято.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом юрисдикционного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных главой 25 КоАП РФ, что повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту и одновременно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять по нему законное и обоснованное решение.

Допущенные нарушения влекут необходимость безусловной отмены постановления по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ и по ст.8.7 КоАП РФ равный 1 году, не истёк. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает.

Основания для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении непосредственно судом отсутствуют, поскольку допущенные нарушения должны быть устранены при новом рассмотрении административного материала органом, к чьей компетенции это отнесено КоАП РФ.

В силу наличия безусловного основания для отмены обжалуемого постановления суд не рассматривает иные доводы, приведённые в обоснование незаконности постановления должностного лица юрисдикционного органа, чтобы не предрешать вопросы, подлежащие разрешению при новом рассмотрении юрисдикционным органом дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь подп.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО2 от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 вернуть на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.Н.Краснов

Согласовано

Судья: