Решение № 2-272/2024 2-272/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-272/2024

Производство № 2-272/2024

УИД:28RS0021-01-2024-000338-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 04 июля 2024 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

с участием представителя истца Тихоньких О.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что она работает учителем более 25 лет, начала свою трудовую деятельность c ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке, a также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 подала заявление ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в Сковородинском районе o назначении досрочной страховой пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ получила решение об отказе в установлении (выплате) пенсии №, в связи c отсутствием требуемого специального стажа в соответствии c п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ r.№-Ф3 «О страховых пенсиях». Специальный стаж на момент обращения составлял 23 года 9 месяцев 5 дней, при требуемом 25 лет.

ФИО3 считает предоставленный отказ неправомерным, так как не был включен в подсчет специального стажа период - c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей филиалом продолжительностью 2 года 03 месяца 01 день; в основании отказа указано - наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

C данным решением ФИО4 не согласна, так как спорный период работы в подсчет специального стажа, согласно действующему законодательству, должен быть учтён. B связи c тем, что, работая заведующим филиала № МБОУ СОШ № <адрес>, она работала непрерывно учителем в спорный период, по предметам физика, информатика, математика.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Включить период работы - c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего, продолжительностью 2 года 03 месяца 01 день в страховой (специальный) стаж. Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО2 ФИО7 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию досрочно, c момента возникновения права.

В судебном заседании представитель истца Тихоньких О.С. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что просит включить указанный в исковом заявлении период трудовой деятельности истца ФИО3 именно как период работы учителем физики, информатики, математики, с выполнением нормы учебной нагрузки.

Истец ФИО3, должным образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, не явилась, доверяет представление своих интересов представителю Тихоньких О.С..

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО1 возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку должность - заведующая филиалом, в которой истец ФИО3 работала в период с 05.11.2021 по 05.02.2024, не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Если истец ФИО3 считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, как период работы в должности учителя-предметника, то необходимо документально подтвердить выполнение нормы учебной нагрузки в количестве 18 часов.

На основании положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав позиции сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Досрочная страховая пенсия по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 января 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с несоблюдением условий (одного из условий), предъявляемых законом: отсутствие требуемого специального стажа. Специальный стаж составляет 23 года 9 месяцев 5 дней.

Комиссия по представленным на проверку документам приняла решение об исключении из стажа педагогической деятельности периода: с 05.11.2021 по 05.02.2024 - в должности заведующей филиала МБОУ СОШ № г.Сковородино - продолжительностью 2 года 3 месяца 1 день.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указаны такие должности, как "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", "учитель". Раздел "Наименований учреждений" Списка содержит указание на общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, лицей.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством

В соответствии с п.2.8.1. Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Условием включения предусмотренных Списком должностей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии является выполнение в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, нормы рабочего времени.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из представленных в судебное заседание документов (трудовой книжки, архивных справок, акта документальной проверки, выписок из лицевых счетов, штатных расписаний, копии журналов успеваемости, приказов директора МБОУ СОШ № <адрес>) истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя физики, информатики, математики МБОУ СОШ № <адрес>, однако, не весь указанный период ею выполнялась установленная за ставку учителя 18 часовая недельная норма рабочего времени, в силу чего, работа в данной должности подлежит включению в специальный стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии, только в период, подтвержденный выполнением (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Характер трудовой деятельности истца ФИО3 в указанный период был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством.

Проверяя наличие у истца необходимой педагогической нагрузки, суд приходит к выводу о наличии указанного необходимого условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 01.09.2022 по 05.02.2024 в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения № 7 к ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «Срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» следует, что при возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году - срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права; в 2020 году - срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права; в 2021 году - срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права; в 2022 году - срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права; в 2023 и последующие годы - срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцу ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, подлежат включению период ее педагогической деятельности: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, и за ней подлежит признанию право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить ФИО2 ФИО7 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 ФИО7 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, со дня возникновения права на указанную пенсию.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.