Решение № 2-259/2026 2-259/2026~М-2766/2025 М-2766/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-259/2026

Дело № 2-259/2026
09 февраля 2026 года
город Котлас
УИД 29RS0008-01-2025-005115-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.

при секретаре Алдохиной В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе дело по иску государственной жилищной инспекции Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатация и обслуживание домов» об обязании исполнить предписание,

у с т а н о в и л:

государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатация и обслуживание домов» (далее – общество, ООО «Экодом») об обязании исполнить предписание.

В обоснование требований указано, что по обращению жителя дома .... государственным жилищным инспектором проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Экодом» на предмет соблюдения требований по размещению информации в ГИС ЖКХ, обязательных требований, установленных Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416), Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 79/пр).

По результатам проверки ООО «Экодом» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от __.__.__ № со сроком исполнения __.__.__. Предписание № от __.__.__ юридическим лицом в Арбитражном суде Архангельской области не обжаловалось, в установленный срок полностью не исполнено.

Просит обязать ООО «Экодом» исполнить законное предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от __.__.__ №, а именно:

- разместить в ГИС ЖКХ информацию о начислении денежных средств (платежный документ за май .... года) по квартире ....;

- разместить в ГИС ЖКХ отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом № по .... в г. .... области за .... год;

- предоставить отчет о выполнении договора управления гражданину посредством ГИС ЖКХ (обращение № от __.__.__).

В судебном заседании 28 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО1

Представитель Инспекции в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Инспекции, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика ООО «Экодом», третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Рассмотрев исковое заявление, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, (далее - ЖК РФ) к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 170-ФЗ) в статью 20 ЖК РФ внесены изменения.

Так согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

При этом, как следует из п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора наделен правом на обращение в суд в целях прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения органа государственного жилищного надзора в суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно.

Кроме того, Законом № 170-ФЗ так же внесены изменения в пункт 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", согласно которому в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 1 Положения об Инспекции, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 07.06.2007 № 110-па).

Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... (л.д. 94-95).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась к ответчику посредством ГИС ЖКХ с заявлением от __.__.__ о затоплении подвала дома, а также с заявлением от __.__.__, в котором просит ООО «Экодом» предоставить отчет о выполнении договора управления (л.д. 65).

Согласно договору управления от __.__.__, заключенному сроком на 3 года, и представленным стороной истца сведений из реестра лицензий ответчик ООО «Экодом» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома .....

__.__.__ ФИО1 направила в адрес Инспекции обращение, в котором указала, что управляющая компания ООО «Экодом» не предоставляет квитанции на оплату, а также не предоставляет отчет за год.

По обращению ФИО1 государственным жилищным инспектором проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Экодом» на предмет соблюдения требований по размещению информации в ГИС ЖКХ, обязательных требований, установленных Правилами №, Приказом №/пр.

В результате проверки были установлены нарушения, а именно: нарушение срока ответа на обращение гражданина, подлежащего размещению в ГИС ЖКХ, не размещение управляющей компанией отчета о выполнении договора управления, платежных документов.

По результатам проверки ООО «Экодом» истцом выдано предписание от __.__.__ № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения __.__.__, однако в установленный срок оно полностью не исполнено ответчиком.

Согласно данному предписанию ответчику надлежало:

- разместить в ГИС ЖКХ информацию о начислении денежных средств (платежный документ за май .... года) по квартире .... (срок исполнения: __.__.__);

-разместить в ГИС ЖКХ отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом № по .... в г. .... области за .... год (срок исполнения: __.__.__) и предоставить его гражданину посредством ГИС ЖКХ (по обращению № от __.__.__) (срок исполнения: __.__.__).

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация либо осуществляющие управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией) товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о деятельности по управлению многоквартирным домом за предыдущий год, размещает такой отчет в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения такого отчета в системе в автоматизированном режиме, а также обеспечивает свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), а также перечень сведений, обязательных для отражения в отчете о деятельности по управлению многоквартирным домом, и форма такого отчета устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Реализация жилищных прав гражданами, в том числе, на получение информации об оказываемых услугах, в силу статьи 1 ЖК РФ осуществляется ими свободно и беспрепятственно, однако не должна противоречить действующему жилищному законодательству и Стандарту раскрытия информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Правила № 416).

Сроки предоставления управляющей организацией информации по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений определены пунктом 34 и пунктом 36 раздела VIII Правил № 416.

Согласно подп. "г" п. 31 Правил № 416 в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 N 469-ФЗ "О внесении изменения в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" с 1 января 2018 г. управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации о деятельности по управлению МКД в ГИС ЖКХ.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" управляющие организации обязаны размещать информацию в ГИС ЖКХ.

В соответствии с п. 34 Правил № 416 управляющая организация предоставляет по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае, если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц, и, по мнению, управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п. п. 31, 32 Правил, и является актуальной на момент рассмотрения вопроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации.

Пунктом 36 Правил № 416 определено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения).

В настоящее время состав информации, подлежащей размещению поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", установлен приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр.

В соответствии с подпунктом 19.2 пункта 19 Главы XI Приказа № 79/пр управляющая организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирным домом, обязана размещать в ГИС ЖКХ ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.

Информация о состоянии расчетов управляющей организации за содержание жилого помещения с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах подлежит размещению управляющей организацией в ГИС ЖКХ, в соответствии с пунктом 8.3 раздела XI Приказа № 79/пр ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

Отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом, подлежит размещению управляющей организацией в ГИС ЖКХ, в соответствии с подпунктом 14.3 пункта 14 раздела XI Приказа № 79/пр, ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

Управляющая организация вправе не предоставлять запрашиваемую информацию, а сообщить место ее размещения в ГИС ЖКХ, в срок, предусмотренный пунктом 34 Правил № 416 (в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения).

Ответ на запрос ФИО1 в установленные сроки ответчик не дал, а также в срок до __.__.__ не разместил в ГИС ЖКХ запрашиваемые документы.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Предписание Инспекции об устранении выявленных нарушений (нарушение срока ответа на обращение гражданина, подлежащего размещению в ГИС ЖКХ, не размещение управляющей компанией отчета о выполнении договора управления, платежных документов) от __.__.__ № со сроком исполнения __.__.__ обществом также не исполнено.

Более того, постановлением мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ за не размещение информации в ГИС ЖКХ директор ООО «Экодом» привлечен к административной ответственности (ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку законные требования государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении нарушений требований действующего жилищного законодательства, в установленный срок выполнены не были, имеются правовые основания для понуждения ответчика к исполнению предписания от __.__.__ в судебном порядке.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает обстоятельства дела и считает разумным и достаточным сроком для исполнения ответчиком решения суда в течение 10 рабочих дней с момента его вступления в законную силу.

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 2 ст. 333.17 НК РФ).

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 20 000 руб.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета, от уплаты которой истец в силу требований закона при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатация и обслуживание домов» (ИНН <***>) об обязании исполнить предписание удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация и обслуживание домов» в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от __.__.__ №, а именно:

- разместить в ГИС ЖКХ информацию о начислении денежных средств (платежный документ за май .... года) по квартире ....;

- разместить в ГИС ЖКХ отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом № по .... в г. .... области за .... год;

- предоставить отчет о выполнении договора управления ФИО1 посредством ГИС ЖКХ (обращение № от __.__.__).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация и обслуживание домов» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2026