Решение № 12-31/2024 21-468/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 12-31/2024

Судья Середа А.А. Дело № 21-468/2024 (№ 12-31/2024)

УИД: 64RS0034-01-2024-000095-32


РЕШЕНИЕ

19 июля 2024 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Пашенько С.Б., при секретаре Стерликовой К.А., рассмотрев жалобу ООО «Альбрус Логистикс», на решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 21 мая 2024 года, постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Альбрус Логистикс»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО № 643053263 от 12 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 21 мая 2024 года ООО «Альбрус Логистикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере №.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд ООО «Альбрус Логистикс» просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает о нарушениях процедуры измерения габаритов транспортного средства. Одновременно просили восстановить срок на обжалование судебного акта.

В судебном заседании защитник ООО «Альбрус Логистикс» Аблезгова О.В. поддержала жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении. При этом просила восстановить срок обжалования постановления должностного лица и решения судьи суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого решения была получена обществом 31 мая 2024 года (ШПИ 41280095067134).

05 июня 2024 года защитником ООО «Альбрус Логистикс» Аблезговой О.В. при помощи системы ГАС «Правосудие» в Красноармейский городской суд Саратовской области была подана жалоба на решение судьи от 21 мая 2024 года (64RS0019-401-24-0000012). Поданная жалоба была отклонена, поскольку подача документов в электронном виде путем направления процессуальных документов на электронную почту суда не предусмотрена.

21 июня 2024 года в Саратовский областной суд посредством почтовой связи поступила жалоба защитника Аблезговой О.В., поданная ею 18 июня 2024 года, на решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 21 мая 2024 года.

С учетом изложенного полагаю, что поскольку первоначальная жалоба была подана в десятидневный срок после получения решения, повторная жалоба подана с незначительным пропуском срока после устранения допущенного ранее нарушения, то имеются основания признать уважительным пропуск срока на обжалование решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 21 мая 2024 года и постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО от 12 декабря 2023 года и восстановить срок на обжалование.

Поверив законность и обоснованность решения судьи, постановление должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Положениями части 4 статьи 30.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Из материалов дела и постановления главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО № 643053263 от 12 декабря 2023 года усматривается, что дело рассмотрено должностным лицом Ространснадзора по адресу: <...>, который не относится к юрисдикции Красноармейского городского суда Саратовской области.

Вместе с тем жалоба рассмотрена судьей Красноармейского городского суда Саратовской области по месту совершения административного правонарушения, то есть с нарушением правил территориальной подсудности.

Разъяснения, приведенные в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку эти разъяснения касаются порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Изложенное согласуется с выводами, сформулированными в пунктах 56, 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2019 года № 87-АД19-18, от 11 сентября 2023 года № 74-АД23-9-К9, от 30 ноября 2023 года № 4-АД23-13-К1, от 12 января 2024 года № 5-АД23-108-К2, № 19-АД24-5-К5 от 20 марта 2024 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вопреки данным положениям Красноармейский городской суд Саратовской области разрешил жалобу защитника ООО «Альбрус Логистикс» - Аблезговой О.В. на постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО № 643053263 от 12 декабря 2023 года по существу.

Такое разрешение в порядке главы 30 КоАП РФ жалоб на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей районного суда нарушение требований КоАП РФ носит существенный характер.

Решение судьи городского суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы с нарушением приведенных выше норм, не может быть признано законным.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 21 мая 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Альбрус Логистикс» подлежит отмене, а дело направлению в Кировский районный суд города Саратова на стадию принятия к производству жалобы защитника ООО «Альбрус Логистикс» на постановление должностного лица Ространснадзора от 12 декабря 2023 года.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 21 мая 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Альбрус Логистикс» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Альбрус Логистикс» направить на рассмотрение в Кировский районный суд города Саратова.

Судья С.Б. Пашенько