Постановление № 5-318/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-318/2019

Дело №5-318\2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 мая 2019 года г.Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., с участием прокурора – помощника Восточного транспортного прокурора Храмова А.А., а также защитника генерального директора ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, -данные о личности- в отношении которого и.о.Восточного транспортного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Восточной транспортной прокуратурой на основании ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с проведением проверки 14 марта 2019 года в адрес генерального директора ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» ФИО1 был направлен запрос сведений, вытекающих из полномочий прокурора, согласно которому указанной организации надлежало в срок до 19 марта 2019 года предоставить в Восточную транспортную прокуратуру заверенные копии следующих документов:

-договора от 1 августа 2018 года №3, заключенный между ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» и ООО «Энергострой» со всеми приложениями с дополнительными соглашениями к нему;

-актов приема выполненных работ (поставленных товаров) по указанному договору;

-документов, подтверждающих факты оплаты выполненных работ (поставленных по данному договору).

В ответ на данный запрос генеральный директор ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» ФИО1 направил ответ, в котором содержался необоснованный отказ в предоставлении запрашиваемых документов, тем самым умышленное не выполнил требования прокурора.

В судебном заседании защитник вину должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения не признала и пояснила, что направленный прокурором запрос носил неконкретный характер, не содержал ссылок на реквизиты договора, не содержал обоснования и указания конкретных причин проведения проверки, у прокурора отсутствовали полномочия на запрос документов, представляющих собой коммерческую тайну, предусмотренную договором, кроме того, никаких работ, связанных с гособоронзаказом предприятие не ведет.

Исследовав представленные доказательства, проанализировав позицию защитника должностного лица и прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Умышленное невыполнение требований прокурора генеральным директором ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» ФИО1 подтверждается:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2019 года;

-Актом проверки, которым установлено, что запрошенные документы из ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» в установленный срок не поступили;

-указанием начальника отдела по надзору за исполнением законов на транспорте Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, которым в срок до 25 марта 2019 года и.о.Восточного транспортного прокурора АСЭ поручается проведения проверки исполнения ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе о государственном оборонном заказе при заключении и исполнении контрактов, указанных в прилагаемых к данному указанию информации Управления Федерального Казначейства;

-решением и.о.Восточного транспортного прокурора АСЭ. о проведении проверки в ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» от 13 марта 2019 года;

-копией запроса, направленного 14 марта 2019 года и.о.Восточного транспортного прокурора АСЭ. генеральному директором ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» по Московской области с предложением в срок до 19 марта 2019 года предоставить запрашиваемые документы ( договора от 1 августа 2018 года №3, заключенный между ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» и ООО «Энергострой» со всеми приложениями с дополнительными соглашениями к нему; акты приема выполненных работ (поставленных товаров) по указанному договору; документы, подтверждающие факты оплаты выполненных работ (поставленных по данному договору);

-ответ генерального директора ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» ФИО1, в котором содержится отказ предоставить запрашиваемые документы;

Полномочия прокурора определены Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и детализированы Приказами генеральной прокуратуры Российской Федерации. Прокурор в целях своевременного выявления нарушений законов, причин и условий нарушений, установления виновных в этом лиц вправе осуществлять предоставленные ему полномочия.

Согласно ст. ст. 21, 22, 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении возложенных на него функций прокурор в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона вправе требовать от руководителей и других должностных лиц вышеуказанных органов предоставления необходимых документов, материалов и иных сведений, а также вызывать должностных лиц для объяснений по поводу нарушений закона.

Данные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

Полномочия прокурора определены Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и детализированы Приказами генеральной прокуратуры Российской Федерации. Прокурор в целях своевременного выявления нарушений законов, причин и условий нарушений, установления виновных в этом лиц вправе осуществлять предоставленные ему полномочия.

Согласно ст. ст. 21, 22, 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении возложенных на него функций прокурор в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона вправе требовать от руководителей и других должностных лиц вышеуказанных органов предоставления необходимых документов, материалов и иных сведений, а также вызывать должностных лиц для объяснений по поводу нарушений закона.

Пункт 1 статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 данного Закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы должностного лица о том, что ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» не было уведомлено о проведении поверки, ее целях и основаниях, не свидетельствует о его невиновности, так как 13 марта 2019 года ему (генеральному директору ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» ФИО1) наряду с иным запросом было направлено решение о проведении проверки, в котором указывались цель и предмет назначенной проверки. Запрос содержал конкретные сведения о запрашиваемой информации.

Равным образом утверждение должностного лица ФИО1 о том, что истребуемая у ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» информация относится к информации, составляющей коммерческую тайну, опровергает выводы о его виновности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон о коммерческой тайне) информация, составляющая коммерческую тайну, - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законом основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона о коммерческой тайне меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, графа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Объективных данных, свидетельствующих о том, что информация, которую истребовал и.о. Восточного транспортного прокурора у ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» является информацией, составляющей коммерческую тайну, и в отношении этой информации введен режим коммерческой тайны, то есть принимаются меры по охране конфиденциальности информации, в материалах дела не имеется и суду такие сведения не представлены.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 6 Закона о коммерческой тайне обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну.

Таким образом, вину генерального директора ООО «Торговое промышленное объединение Электростальский завод металлоконструкций» ФИО3 считаю установленной и доказанной. Действия квалифицирую по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное наказание назначаю в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по г. Москве

(Московская межрегиональная транспортная прокуратура) л\с 04731855430, ИНН <***>, КПП 770801001, Банк: ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, БИК 044525000, расчетный счет <***>, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 45378000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему настоящее постановление. При не поступлении в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, в порядке, установленном федеральном законодательством.

Кроме того, в случае неисполнения наказания в виде штрафа в течение 60 суток судебным приставом-исполнителем может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение дополнительного административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию в Московский областной суд через Электростальский городской суд.

Судья Блинкова С.А.