Решение № 2-1257/2019 2-1257/2019~М-808/2019 2-2157/2019 М-808/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-1257/2019

Дело №2-2157/2019

26RS0003-01-2019-001545-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

помощник судьи Лукьянец В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

по иску администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация <адрес>, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, Управление МВД России по городу Ставрополю; в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор <адрес>) о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, прекращении действия договора найма служебного жилого помещения,

по встречному иску ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес>, администрации <адрес>, о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просят:

признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>;

выселить ФИО1, ФИО2 из <адрес> - без предоставления другого жилого помещения;

снять ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета в <адрес> многоквартирном <адрес>;

считать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекратившим свое действие.

В обоснование заявленных требований администрацией <адрес> в исковом заявлении указаны следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проживает в служебной квартире, расположенной в городе Ставрополе по <адрес>.

Указанное помещение предоставлено ответчику на основании постановления главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от 05.02.1999 №82 «О предоставлении квартир во временное пользование на период работы дворником ЖЭУ-5 на состав семьи 4 человека: она, муж - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании вышеуказанного постановления ответчику выдан ордер на служебное жилое помещение от 5 февраля 1999 г.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией <адрес> заключен договор найма служебного жилого помещения № (далее - договор №).

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между истцом и ООО «Жилищная управляющая компания» №<адрес> расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комитет городского хозяйства администрации <адрес> с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения, по результатам рассмотрения которого письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано, поскольку ст. 4 закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрен запрет на приватизацию специализированных жилых помещений. Постановлением главы администрации города Ставрополя «О предоставлении квартир» от 05.02.1999 года № 82 спорному жилому помещению присвоен статус служебного.

Позднее, истец обратилась в администрацию <адрес> по вопросу исключения служебного жилого помещения - <адрес> из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>, по результатам рассмотрения которого письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано, поскольку исключение данной квартиры из муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> и закрепление ее за семьей ФИО1 фактически означает предоставление данной квартиры на условиях социального найма, что нарушит требования Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в частности ст. ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ в соответствии с которыми обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, состоящим на учете в качестве нуждающегося в муниципальном органе. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления

В настоящее время ФИО1 на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации не состоит.

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с предложено освободить занимаемое жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчики продолжают незаконно проживать в спорной квартире.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 как служебное, следовательно, законные основания для проживания ответчика в спорной квартире в настоящее время отсутствуют.

Истец ссылается на ст. ст. 92, 93, 100, ч. 3 ст. 104, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. ст. 215, 288, 209, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) п. 8 Постановления администрации города Ставрополя от 06.09.2017 №2086 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Ставрополя».

Указывает, что факт принадлежности служебных жилых помещений к муниципальному жилищному фонду подтверждается наличием недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности города Ставрополя, а так же решением о предоставлении жилого помещения как служебного, служебным ордером и удостоверяется выпиской из реестра муниципальной собственности города Ставрополя, выдаваемой Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

В настоящее время квартира №30, расположенная по улице Дзержинского, 47 в городе Ставрополе является служебной и принадлежит муниципальному образованию - город Ставрополь, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципальной собственности от 22.04.2016 №08/11 с-351.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 2017, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017г).

ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречным иском и просят суд:

признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой, площадью 34.кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма;

признать за ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой, площадью 34.кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма;

обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения – <адрес> по адресу: <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований ФИО1 и ФИО8 во встречном исковом заявлении указано следующее.

ФИО1, проживает в <адрес> с февраля 1999 года. В соответствии с Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № площадь квартиры составляет 34.0 кв.м, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу подсобной рабочей в производственный трест жилищного хозяйства №. В данной организации ФИО1 работала до ДД.ММ.ГГГГ, то есть 30 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В 1999 году ФИО1 была предоставлена двухкомнатная <адрес>, в которой была зарегистрирована и проживала с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте ФИО1, архивной выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным казенным архивным учреждением "Государственный архив <адрес>".

Также в <адрес> в 1999 году в качестве членов ее семьи были вселены: ФИО1, муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время проживает и зарегистрирован по другому адресу, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с достижением 14 лет, что подтверждается поквартирной карточкой.

Полностью <адрес> была предоставлена ФИО1 и семье в составе 4-х человек на основании Постановления главы администрации <адрес> от 05..02.1999 года № «О предоставлении квартир» (архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ) после освобождения квартиры.

В п. 2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано: "Освободившуюся <адрес> из 2 комнат жилой площадью 18,0 кв.м по <адрес> считать служебным жилым помещением ЖЭУ-5 и предоставить временно на период работы дворнику ЖЭУ-5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Состав семьи 4 человека: она, муж - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживает на правах поднайма в <адрес>.

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 был выписан ордер на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из четырех человек на право занятия жилого помещения размером 18,0 кв.м жилой площади, состоящего из двух комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>.

Данного ордера у нее на руках не было. Указывает, что получила копию ордера на служебное жилое помещение в администрации <адрес> уже после того, как подписала договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ году умер ее муж ФИО3.

В настоящее время ФИО1, а так же ФИО2 зарегистрированы и проживают в <адрес>.

В соответствии ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения дочери, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

С 1999 года по настоящее время ФИО1 проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, делает текущий ремонт квартиры, несет иные расходы на содержание жилого помещения, что подтверждается платежными документами об оплате коммунальных услуг за 2014-2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комитет городского хозяйства администрации <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ № о том, что заявление рассмотрено. У администрации <адрес> отсутствуют правовые основания для принятия решений об исключении служебного жилого помещения по адресу: <адрес> из муниципального специализированного жилищного фонда и о приватизации вышеуказанного жилого помещения. В случае несогласия с решением администрации <адрес> рекомендовано обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 - ФИО9 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма помещения с ФИО1 на <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ № из администрации <адрес>, указано, что заявление рассмотрено. У администрации <адрес> отсутствуют правовые основания для заключения договора социального жилого найма помещения по адресу: <адрес> ФИО1 Рекомендовано обращаться в судебные органы.

Правом приватизации ФИО1 не пользовалась, жилья в собственности не имеет, не имеет также прав пользования иным жилым помещением, кроме <адрес>.

Согласно поквартирной карточки нанимателем <адрес> по адресу: <адрес>, является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 проживает с рождения с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно карточки прописки ФИО2 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 направлено из комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> уведомление о выселении №, в котором указано, что им необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно освободить жилое помещение № по <адрес>.

ФИО1 считает, что имеет право пользования квартирой № по <адрес> на условиях социального найма и что заключенный между ней и администрацией <адрес> договор найма служебного жилого помещения является частично недействительным по следующим основаниям.

В соответствии статье 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии п. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения, как и жилые помещения в общежитиях относятся к помещениям специализированного жилого фонда. Правовой статус общежитий и служебных жилых помещений имеет много общего. Служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам во временное пользование и в связи с выполнением гражданином определенной социально - значимой функции - трудовыми отношениями, отношениями службы, избранием на выборную должность и т.д. - для служебных жилых помещений (ст. 93 ЖК РФ) и работой, службой, обучением - для жилых помещениях в общежитиях (ст. 94 ЖК РФ).

Исходя из аналогии закона (п. 1 ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию служебными жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям, либо государственным и муниципальным учреждениям, а затем были переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Спорная квартира, которая была предоставлена ФИО1 как служебная в 1999 году, была объектом муниципальной собственности. В 1992 году жилой дом, в котором находится данная квартира, был передан в муниципальную собственность <адрес> в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и на основании постановления главы администрации Ставропольского края от 17.03.1992 года № 72 "О передаче в муниципальную собственность г. Ставрополя объектов государственной собственности, расположенных на его территории" (выписка из реестра муниципальной собственности города Ставрополя Ставропольского края по состоянию на 20.04.2016 г." от 22.04.2016 г. № 08/11 с-351).

При этом данных о том, что спорная квартира передается в муниципальную собственность как служебная не имеется.

Так же в выписке из реестра муниципальной собственности города Ставрополя Ставропольского края по состоянию на 20.04.2016 г. от 22.04.2016 г. № 08/1ІС-351) в графе сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества указано пользование с 15.10.2014г. - ФИО1 Однако ФИО1 пользуется данной квартирой с 1999 года.

Полагает необходимым учесть, что между ФИО1, ФИО2 и ответчиком - администрацией муниципального образования <адрес> фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма. ФИО13 продолжает пользоваться жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, в том числе оплату за найм, содержание и тех. обслуживание, оплату текущего ремонта, оплату уполномоченному лицу и продолжаю вносить указанные платежи и в настоящее время, что подтверждается платежными документами.

Ответчик не принимал никаких решений об отнесении жилого помещения - спорной квартиры к специализированному жилому фонду ни на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, ни в настоящее время. Это подтверждается кадастровым паспортом помещения от 14.12.2016 г. № 26/501/16-806411, в котором отсутствуют сведения о том, что спорная квартира является служебной. Также это подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.05.2018 г. № 26-0-1-133/4013/2018-9162, где отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к жилым помещениям специализированного жилого фонда. Спорная квартира не была зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на момент заключения договора найма служебного жилого помещения. В настоящее время спорная квартира не зарегистрирована в ЕГРН как служебная.

На момент заключения договора найма служебного жилого помещения (15.10.2014г.) спорная квартира не имела статуса служебной.

Таким образом, в силу законодательства, определяющего правовой режим спорной квартиры, как жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, ФИО1 имеет право пользования спорной квартирой на условиях социального найма и с ней необходимо было заключить договор социального найма жилого помещения, который соответствует статусу спорной квартиры, установленному законом.

Истцы по встречному иску ссылаются на положения п. п. 1 п. 3 ст. 11, 60, 61, 62, 101-104, 92, 93 ЖК РФ, п. 12, п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42. Полагают, что ответчик, нарушив законодательство, определяющее правовой режим спорной квартиры заключил с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения. Это привело к нарушению ее жилищных и имущественных прав, поскольку объем прав нанимателя служебного жилого помещения существенно меньше, чем объем прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Так, в частности, договор найма служебного жилого помещения носит срочный характер, заключается на период трудовых отношений (ст. 104 ЖК РФ). Служебное жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку п.1 ст. 4 Федерального закона от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Указывают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренного разделом IV ЖК РФ.

Указывают, что сведения о том, что спорная квартира решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда - служебным жилым помещением - отсутствуют.

Полагают, что поскольку в силу ст. 7 Федерального закона о введении в действие ЖК РФ и ст. 7 ЖК РФ к спорной квартире должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, отнесение ее к специализированному жилищному фонду в качестве служебного жилого помещения не допускалось.

Кроме того, на момент заключения договора найма служебного жилого помещения №79-14 имелось обременение прав на спорную квартиру в виде права пользования данным жилым помещением ФИО1, ФИО2

Полагают, что при заключении договора найма служебного жилого помещения №79-14 администрацией <адрес> были нарушены ст. 92 ЖК РФ и п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42 и ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 7 ЖК РФ. Спорная квартира была предоставлена ФИО1 в качестве служебного жилого помещения без принятия решения об отнесении ее к специализированному жилищному фонду, без государственной регистрации спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения. Более того, в отношении данной квартиры на основании закона возникли правоотношения социального найма, которые были фактически реализованы ФИО1 и собственником спорной квартиры.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 ст. 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Поскольку жилищные права проживающих с ФИО1 членов семьи производны от жилищных прав, заключение с ней договора найма служебного жилого помещения привело к ограничению жилищных прав члена ее семьи ФИО2.

Поскольку ФИО1 и члены ее семьи были вселены в жилое помещение в 1999 году, в период действия ЖК РСФСР, считают, что к данным правоотношениям применимо законодательство, действовавшее на тот период.

Согласно п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ год выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

ФИО1 проработала в ЖЭУ № более 30 лет, что подтверждается трудовой книжкой. Уволилась ФИО1 только в 2015 году.

<адрес> принял решение о присвоении звания «Ветеран труда <адрес>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением №.

Ссылаются на п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и указывают, что предоставления указанной дополнительной гарантии гражданину проживающему в служебном жилом помещении, предоставленном до введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ), не обязательно состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а необходимо иметь право состоять на таком учете. В связи с этим, то обстоятельство, что ФИО1, ФИО2 не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, само по себе не свидетельствует об отсутствии у них права на предусмотренные статьей 13 Вводного закона дополнительные гарантии.

В настоящий момент, ФИО1 пенсионерка и получает пенсию по старости в размере десять тысяч сто семьдесят восемь рублей 15 коп. и <адрес> в <адрес> является для нее и дочери ФИО2 - единственным жильем.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление МФД России по <адрес>, что занесено в протокол судебного заседания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле по встречному иску в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>, что занесено в протокол судебного заседания.

Представитель истца/ответчика администрации <адрес> и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО10 в судебном заседании поддержала требования администрации <адрес>.

Представитель ответчика/истца ФИО1 адвокат ФИО9 в судебном заседании поддержала встречные требования истцов ФИО1 и ФИО2, просила их удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении требований администрации горда Ставрополя просила отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по первоначальным исковым требованиям и ответчика по встречным исковым требованиям администрации <адрес> по доверенности ФИО11 в судебном заседании просила вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством. Просила учесть, что ответчик проработала в организации 14 лет, пользуется жилым помещением по настоящее время, несет бремя содержания имущества.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО12 в судебном заседании полагала, что требование администрации <адрес> о выселении подлежит удовлетворению.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления МВД России по городу Ставрополю, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом.

Ходатайства об отложении судебного заседания, заявленные стороной ответчиков по первоначальному иску, были оставлены судом без удовлетворения в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, поскольку суду не были представлены доказательства уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание.

Также судом были отклонены ходатайства стороны ответчиков по первоначальному иску об отложении судебного заседания для предоставления дополнительных доказательств, для истребования доказательств, с учетом длительности рассмотрения данного гражданского дела - более 6 месяцев. Суд пришел к выводу о том, что сторона ответчиков по первоначальному иску, пользующаяся услугами адвоката, имела достаточно времени для сбора и предоставления суду доказательств. Кроме того, заявляя ходатайство об истребовании доказательств из архива администрации <адрес>, представитель ответчика/истца ФИО1 адвокат ФИО9 в нарушение ст. 57 ГПК РФ не обосновала невозможность самостоятельного получения необходимых сведений из архива администрации <адрес>.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 34 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ числится в реестре муниципальной собственности на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

При этом в указанной выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> данная квартира числится в качестве служебной.

Право собственности муниципального образования – <адрес> на указанную квартиру зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартир» постановлено освободившуюся <адрес> из 2 комнат по <адрес> считать служебным жилым помещением ЖЭУ-5 и предоставить временно на период работы дворнику ЖЭУ-5 ФИО1, проживавшей на правах поднайма в <адрес>-а по <адрес>, состав семьи 4 человека: она, муж ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО2 (л.д. 13).

Таким образом, вопреки доводам встречного иска имеется решение органа местного самоуправления о признании спорного жилого помещения служебным жилым помещением.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер № на служебное жилое помещение на указанную квартиру (л.д. 16).

В указанной квартире ответчик ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой и отметками в паспортах ответчиков. Согласно поквартирной карточке муж ответчика ФИО1 ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, а сын – ФИО2 – снят с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 работала в ЖЭУ № с ДД.ММ.ГГГГ дворником, впоследствии в порядке перевода переходила на работу в МЖРЭП №, в МУП УЖКХ <адрес>, в МУЖРЭП-<адрес>, в ООО «Жилищная управляющая компания №<адрес>», в ООО «Управляющая компания №<адрес>», в ООО «Жилищная управляющая компания №<адрес>», что подтверждается сведениями её трудовой книжки (л.д. 19-25).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения № между администрацией <адрес> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), по условиям которого ФИО1 на состав семьи она и дочь ФИО2 передается во владение и пользование вышеуказанная квартира для проживания на время трудовых отношений или срока службы.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между дворником ФИО1 и ООО «Жилищная управляющая компания №» расторгнут по инициативе работника, что подтверждается сведениями трудовой книжки ФИО1 (л.д. 25).

На момент рассмотрения данного гражданского дела ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Договор найма служебного жилого помещения от 15.10.2014 №79-14 полностью соответствует требованиям ст. ст. 99, 100 ЖК РФ, никем не оспорен и в установленном законом порядке не признан недействительным.

В соответствии с п.п. 3, 4 п. 4 договора найма служебного жилого помещения от 15.10.2014 №79-14 договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, в связи с окончанием срока службы.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между дворником ФИО1 и ООО «Жилищная управляющая компания №» расторгнут, то в силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ и в соответствии с п.п. 3, 4 п. 4 данного договора, он прекратил свое действие. Поэтому требование администрации <адрес> о прекращении действия указанного договора заявлено излишне и удовлетворению не подлежит. Для защиты интересов администрации <адрес> прекращение указанного договора в судебном порядке не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Таким образом, поскольку договор найма служебного жилого помещения от 15.10.2014 №79-14 прекратил свое действие в связи с прекращением трудовых отношений ФИО1, то ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения. Случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ по данному делу не установлено.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" также разъяснено о том, что статьей 13 указанного Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, гарантия, установленная ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применяется только при наличии совокупности условий, предусмотренных данной нормой.

В свою очередь, в соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Суду не представлено доказательств наличия у ответчиков обстоятельств, предусмотренных ч. ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения данного гражданского дела ответчики в установленном порядке признаны малоимущими или относятся к определенным законом категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Отсутствие у ответчиков жилых помещений в собственности само по себе не свидетельствует о том, что ответчики имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 2 ст. 52, ст. 49 ЖК РФ.

Таким образом, отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку ответчики не состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не подтвердили суду право состоять на данном учете в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 52, ст. 49 ЖК РФ.

Следовательно, к ответчикам не может быть применена гарантия, предусмотренная указанной нормой.

Таким образом, вопреки доводам встречного иска оснований для признании за ответчиками права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не имеется, поскольку судом не установлено условий для применения ст. 49 ЖК РФ.

Следовательно, отсутствуют основания для возложении обязанности на администрацию <адрес> заключить с ответчиками договор социального найма спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2 из <адрес> – без предоставления другого жилого помещения.

Требования администрации <адрес> о снятии ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета в указанной квартире, о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес>, администрации <адрес>, о признании за ними права пользования жилым помещением – квартирой, площадью 34 кв.м., по адресу: <адрес> на условиях социального найма; возложении обязанности на администрацию <адрес> заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения указанной квартиры – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.09.2019 г.

Судья М.В. Волковская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>