Решение № 12-1554/2025 от 7 ноября 2025 г. по делу № 12-1554/2025

Дело № 12-1554/2025

УИД 54RS0030-01-2025-007830-03

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Савицкая О.М., при секретаре Шевчук А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела полиции №... «<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции №... «Краснообский» МО МВД России «Новосибирский» ФИО2 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением по делу об административном правонарушении <адрес>, вынесенным начальником отдела полиции №... «<адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, или в иных учреждениях полиции, перепрофилированных под содержание иностранных граждан.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление в Новосибирский районный суд Новосибирской области, в которой просил постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что проживая в Российской Федерации имел регистрацию по месту жительства, на протяжении всего времени имел постоянную работу и доход, за период проживания в РФ он не нарушал миграционное законодательство, своевременно и исправно подал все необходимые сведения. Полагает, что оспариваемое постановление негативно сказывается на его личной жизни и жизни его семьи. Обращает внимание, что сотрудники ввели его в заблуждение, в связи с чем он подал ходатайство о приведении постановления к немедленному исполнению.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...).

С ДД.ММ.ГГГГ абзац 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» изложен в редакции Федерального закона № 260-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено должностным лицом административного органа, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и до момента выявления правонарушения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 въехав Российскую Федерацию, встал на миграционный учет по адресу: Новосибирская область, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ., где проживал в течение трех дней и более не проживал.

Исходя из приведенных норм законодательства, установленный законом период пребывания РФ с ДД.ММ.ГГГГ., срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ

Период уклонения ФИО1 от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. должностными лицами полиции в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу определен верно.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами полиции.

В соответствии с положениями Федерального закона № 248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» нормы, регулирующие полномочия органов полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (по истечении 180 дней со дня официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ).

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа и административного выдворения должностным лицом полиции требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность виновного, род его занятий, семейное положение и другие обстоятельства дела.

Разрешая доводы жалобы о чрезмерном ограничении прав ФИО1 на уважение частной жизни, прихожу к следующему.

Материалами дела наличие у ФИО1 близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих на ее территории, вопреки доводам жалобы не подтверждено, кроме того, наличие у иностранного гражданина на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, само по себе не предопределяет во всех случаях вывод о том, что предполагаемая его оседлость исключает административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку семейные отношения могут быть реализованы и за пределами Российской Федерации.

ФИО1 находится на территории Российской Федерации длительное время, однако никаких мер для легализации своего пребывания не принял. Данных о наличии легальных источников дохода, уплате налогов, имущества, жилого помещения в России не представлено.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное бездействие ФИО1 свидетельствует об отсутствии его лояльности к законодательству Российской Федерации. Никаких доказательств того, что ФИО1 обращался в МВД РФ с заявлениями о своей легализации материалы дела не содержат.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Исходя из положений данного Указа, не усматриваю оснований для исключения административного наказания в виде административного выдворения, так как для применения нормативного акта необходимо соответствие иностранного гражданина условиям, указанным в пункте 2 Указа, однако, такие условия ФИО1 не выполнены.

Таким образом, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельства, указанные в части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, для исключения административного выдворения в качестве наказания и назначения иного вида наказания, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом и не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении <адрес>, вынесенное начальником отдела полиции №... <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья /подпись/ О.М. Савицкая