Решение № 2-714/2019 2-714/2019~М-668/2019 М-668/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-714/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июня 2019 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Гладковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО4, действуя через своего представителя по доверенности ФИО5, обратилась в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок, площадью 489 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах согласно схеме расположения по выделу земельной доли в натуре (<данные изъяты>), принадлежащей ФИО4, из земельного участка с кадастровым номером №, общей фактической площадью 874 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленной кадастровым инженером ФИО6 на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке приватизации, сославшись в обоснование заявленных требований на то, что она является собственником <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу, однако не имеет возможности реализовать свои права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка во внесудебном порядке.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ФИО4 просит признать право собственности на земельный участок, площадью 489 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО6 на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку межевой план составлен по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, а схемой предусмотрена индивидуальные характеристики испрашиваемого земельного участка и его границы определены в соответствии с федеральными законами, указывая координаты характерных поворотных точек.

Ответчики министерство имущественных и земельных отношений Тульской области и администрация г. Тулы в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в отсутствие представителей не просили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Соответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения которого извещалась своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Суд, с учетом мнения истца и его представителя, определил в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленной в материалы дела архивной справке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ТО «Областное БТИ» в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, по земельному участку имеются следующие сведения. На первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составила 875,0 кв.м. Владельцем указана ФИО1. В материалах инвентарного дела имеется Договор застройки от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, Старшим нотариусом Тульской областной государственной нотариальной конторы, по реестру №, отмеченный в реестре застройщиков Зареченского Райкомхоза ДД.ММ.ГГГГ по №, согласно которому застройщику ФИО1 на праве застройки сроком на 33 года, считая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок <адрес>, всего мерою 875,0 кв.м. В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение, расположено на земельном участке площадью 875,0 кв.м. На основании вышеуказанного Заключения было принято Решение от ДД.ММ.ГГГГ (в материалах инвентарного дела отсутствует). Далее в деле имеется Договор о купле-продаже от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенный ФИО9, Старшим нотариусом государственной нотариальной конторы г. Тулы, по реестру №, отмеченный в инвентарном деле Горкомхоза г. Тулы под № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 продала ФИО2 и ФИО3 в равных долях каждому принадлежащее ему, продавцу, владение, заключающееся в одноэтажном деревянном доме с жилой пристройкой, расположенное <адрес>, расположенное на земельном участке общей мерою 875,0 кв.м, пользование которым для покупателей ФИО2 и ФИО3 должно быть совместным. По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по документам и фактически 875,0 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежат ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №.

<данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежат ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного старшим государственным нотариусом 3-ей Тульской государственной нотариальной конторы Тульской области ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № и решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости здание от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное домовладение расположено на земельном участке, в отношении которого в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения: кадастровый номер №, площадью 438 кв.м, адрес: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № и межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО6

Намереваясь оформить в собственность вышеуказанный земельный участок, ФИО4 обратилась к кадастровому инженеру ФИО6 для уточнения местоположения границ и площади данного участка.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу пункта 2.1 статьи 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО6 по заказу истца изготовлен межевой план ДД.ММ.ГГГГ по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером №. Права на земельный участок не установлены. На земельном участке расположен ОКС с кадастровым номером №. В результате проведения кадастровых работ установлены фактические координаты поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок сформирован в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. В данном случае имеется выписка из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой отсутствуют сведения о местоположении границ данного участка и его границами являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные объектом искусственного происхождения. Фактическая площадь земельного участка 874 кв.м, по сведениям ЕГРН она составляет 438 кв.м. Согласно решения Тульской городской думы № 65/1406 от 25.03.2009 (приложение: правила землепользования и застройки МО г. Тула п. 5 ст. 23) «размеры земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в границах застроенных территорий различных территориальных зон устанавливаются с учетом фактического землепользования, правоудостоверяющих документов какого-либо лица на земельный участок и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий), что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГи выкопировкой с плана №, в которой указаны размеры земельного участка (20 м по уличной стороне и 43,75 м между боковыми соседними участками). Площадь данного земельного участка по которым составляет 875 кв.м (расхождение в 1 кв.м в пределах нормы). По смежным земельным участкам, стоящим на государственном кадастровом учете, взята более точная погрешность поворотных точек Mt (квадратическая погрешность положения характерной точки (поворотные точки)) = 0,1.

Кроме того, по заказу истца ФИО4 кадастровым инженером ФИО6 была подготовлена схема расположения по выделу земельной доли в натуре (<данные изъяты>), принадлежащей ФИО4 из земельного участка с с кадастровым номером №, общей фактической площадью 874 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которой границы данного земельного участка сформированы согласно фактически сложившимся границам землепользования на местности. В границах формируемого земельного участка расположены части жилого дома, сведения о которых внесены в ЕГРН как жилой дом, площадь формируемого земельного участка 489 кв.м.

Предпринятые истцом попытки в досудебном порядке утвердить схему расположения земельного участка, а также предоставление в собственность спорного земельного участка в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области положительных результатов не принесли в виду того, что в соответствии с проектом линий градостроительного регулирования в город Туле, утвержденным постановлением администрации города Тулы ДД.ММ.ГГГГ № образуемый земельный участок частично располагается за красной линией и согласно п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. Кроме того, было выявлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством. В сообщении министерства имущественных и земельных отношений также указывается на превышение площади образуемого земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более минимального размера земельного участка, предоставляемого гражданам на территории муниципального образования город Тула из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства и отсутствия у заявителей правоустанавливающих документов на землю (сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако данные доводы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, изложенные в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отказу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Поскольку в соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пунктом 3.3 «Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998г. № 18-30, установлено, что красные линии - это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления (пункт 4.4 «Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998г. № 18-30).

В силу пункта 4.6 «Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998г. № 18-30, корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу положений части 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу положений статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. При этом если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. Возведение в установленном порядке на земельном участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования.

Спорный земельный участок огорожен, его границы сформировались до 1940 года, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, красные линии на момент предоставления земельного участка отсутствовали, объектов общего пользования на нем расположено не было и в настоящее время также не имеется.

Указанные обстоятельства исключают общедоступность использования спорного земельного участка, которая является обязательным признаком земель общего пользования. Следовательно, испрашиваемый земельный участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

С учетом анализа приведенных норм следует, что законодателем установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, однако данный запрет распространен на земельные участки общего пользования, уже занятые улицами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования.

Нахождение части земельного участка в красных линиях не может быть основанием к отказу в исковых требованиях, так как наличие красных линий не говорит само по себе об отсутствии права на приватизацию земельного участка.

Изначально жилой дом был построен на спорном земельном участке до 1940 года, использование земельного участка началось еще ранее, а красные линии были нанесены после предоставления земельного участка в пользование. К тому же площадь земельного участка по документам была больше, чем испрашивает истец.

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и часть 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» не содержит положений, ограничивающих права граждан на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц, т.е. отнесения его земельным участком общего пользования. Земельный кодекс Российской Федерации (часть 12 статьи) не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильным дорогами. Каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, доказательств обратного нет.

Как видно из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка его часть находится в пределах красных линий.

Суду не представлено сведений о несоответствии границ испрашиваемого земельного участка.

Данные обстоятельства дают суду основания полагать, что границы испрашиваемого земельного участка собственниками (пользователями) смежных земельных участков не оспариваются, притязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок не имеется.

Кроме того, доводы, указанные в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат фактическим обстоятельствам, поскольку согласно архивной справке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ТО «Областное БТИ» на первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составила 875,0 кв.м, Истец обратился в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 489 кв.м. Данное обстоятельство подтверждает, что размер испрашиваемого земельного участка не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (300 кв.м). Сведений о нецелевом использовании земельного участка из имеющихся в материалах дела документов не усматривается.

Также суду не представлено сведений о наличии спора о границах формируемого земельного участка от собственников (пользователей) соседних земельных участков.

При таких обстоятельствах, доводы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, изложенные в сообщениях, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отказу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком, либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования земельным участком суду не представлено.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: земельный участок, площадью 489 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в пользовании ФИО4, в течение длительного времени используется по целевому назначению, его уточненная площадь составляет 489 кв.м, сведения о наличии возражений смежных землепользователей относительно границ указанного земельного участка, о его нецелевом использовании отсутствуют.

Предусмотренных ч.ч. 2, 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ обстоятельств невозможности передачи земельных участков в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, его размер и границы соответствуют данным, указанным в схеме, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО11 права собственности на испрашиваемый земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тульская <адрес>, площадью 489 кв.м в границах координат характерных поворотных точек <данные изъяты>, установленных в схеме расположения по выделу земельной доли в натуре (<данные изъяты>), принадлежащей ФИО4 из земельного участка с кадастровым номером №, общей фактической площадью 874 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленной кадастровым инженером ФИО6

Ответчики вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено судьей 7 июня 2019 года.

Председательствующий И.А. Реукова