Постановление № 5-91/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 5-91/2025

Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края

(<...>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ________________________

дата вступления в законную силу _________________________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-91/2025

25RS0001-01-2025-000242-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Костюк З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ: № № выдан: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, адрес регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21.08.2024 в процессе осуществления должностными лицами отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни (далее – ОСТП ТП МПВ) таможенных операций в отношении пассажиров и багажа, прибывших на таможенную территорию ЕАЭС на борту теплохода <данные изъяты> из Республики Корея (порт Тонгхае), в досмотровом зале Морского вокзала (<...>) у пассажира ФИО1 при проведении таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее – АТД) №) обнаружены товары, а именно: личные вещи, средства личной гигиены, а также сигареты «MARLBORO, MADE IN INDONESIA, 200/20 FILTER CIGARETTES», в количестве 1 блока (10 пачек) всего 200 штук, «BOHEM CIGAR № 6» в количестве 1 блока (10 пачек) всего 200 штук, «ESSE CHANGE FROZEN» в количестве 1 блока (10 пачек) всего 200 штук. Общее количество перевозимой табачной продукции составило 3 блока по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством табачных изделий (сигарет) 600 штук. Общий вес сигарет: 0,73 кг.

В результате таможенного досмотра выявлены незадекларированные в установленном законодательством порядке табачные изделия, а именно:

- «BOHEM CIGAR № 6, Made in Korea, 20х10 CIGARETTES, 6mg, 0.50mg», всего 1 блок по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством табачных изделий (сигарет) 200 штук;

- «ESSE CHANGE FROZEN, Made in Korea, 20х10 CIGARETTES, 1.0mg, 0.10mg» всего 1 блок по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством табачных изделий (сигарет) 200 штук.

Общее количество незадекларированных табачных изделий (сигарет) составило 400 штук.

21.08.2024 должностным лицом ОСТП таможенного поста Морской порт Владивосток вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и проведении административного расследования.

21.10.2024 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Владивостокской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 за нарушение требований статей 104, 105 ТК ЕАЭС.

Представитель таможенного органа, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание неизвестны.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле порядок таможенного декларирования товаров и совершения таможенных операций, связанный с помещением товаров под заявленную таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта таможенным законодательством обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 9 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с подпунктом 46 пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пункту 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены главой 17 ТК ЕАЭС.

Исходя из пункта 6 статьи 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся, в том числе категории товаров, определяемые Комиссией.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС Совет Евразийской экономической комиссии решил установить (решение от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»), в том числе, что:

- стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1;

- категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно приложению № 6.

В пункте 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) указаны товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая: табак; табачные изделия; продукцию, содержащую табак, никотин и предназначенную для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения) - 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака, или изделия в ассортименте общим весом не более 250 г.

В перечне категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, указанном в пункте 5 приложения № 6 к Решению, поименованы табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые в другие государства - члены Союза (РФ) лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.08.2024 в процессе осуществления должностными лицами ОСТП ТП МПВ таможенных операций в отношении пассажиров и багажа, прибывших на таможенную территорию ЕАЭС на борту теплохода <данные изъяты> из Республики Корея (порт Тонгхае), в досмотровом зале Морского вокзала (<...>) у пассажира ФИО1 при проведении таможенного досмотра (АТД №/Ф000044) обнаружены товары, а именно: личные вещи, средства личной гигиены, а также сигареты «MARLBORO, MADE IN INDONESIA, 200/20 FILTER CIGARETTES», в количестве 1 блока (10 пачек) всего 200 штук, «BOHEM CIGAR № 6» в количестве 1 блока (10 пачек) всего 200 штук, «ESSE CHANGE FROZEN» в количестве 1 блока (10 пачек) всего 200 штук.

Общее количество перевозимой табачной продукции составило 3 блока по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством табачных изделий (сигарет) 600 штук, из которых 200 сигарет являются товарами для личного пользования.

Между тем, табачные изделия, а именно:

- «BOHEM CIGAR № 6, Made in Korea, 20х10 CIGARETTES, 6mg, 0.50mg», всего 1 блок по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством табачных изделий (сигарет) 200 штук;

- «ESSE CHANGE FROZEN, Made in Korea, 20х10 CIGARETTES, 1.0mg, 0.10mg» всего 1 блок по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством табачных изделий (сигарет) 200 штук.

Итого 400 штук (сигарет) не относятся к товарам для личного пользования и подлежат таможенному декларированию в общем порядке, предусмотренном главой 17 ТК ЕАЭС.

Опрошенная 21.08.2024 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что 3 блока общим количеством табачных изделий (сигарет) 600 штук, приобретены в ходе рейса на борту «EASTERN DREAM» в Республике Корея, про установленные нормы ввоза сигарет не знала. Таможенную декларацию она не подавала. Из пояснений таможенного инспектора узнала, что за нарушения требования законодательства предусмотрена административная ответственность. Факт нарушения таможенных правил и свою вину признает.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 21.08.2024 и помещен по акту приема-передачи материальных ценностей от 25.08.2024 на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни (<...>).

В ходе проведения административного расследования назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 1 (г. Южно-Сахалинск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 04.10.2024 № рыночная стоимость товара, являющегося однородным предмету административного правонарушения, на момент его совершения, а именно: 21.08.2024, составляла 2 902 рубля 60 копеек.

В результате проведенного исследования определено, что исследуемый образец представляет собой 2 пачки табачного изделия. Исследуемые объекты не обеспечены федеральными специальными марками Российской Федерации, не маркированы средствами идентификации в виде штрихового кода в формате DataMatrix и не имеют информации о МРЦ, без маркировки на русском языке, однако, маркированы средствами идентификации в виде штрихового кода и содержат надписи, указывающие на то, что товар предназначен для реализации в магазине беспошлинной торговли «Duty Free».

Табачная продукция, являющаяся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении №, в представленном виде не может быть реализована на территории Российской Федерации.

После проведения исследования представленные образцы - две пачки сигарет (без применения разрушающих методов исследования), упакованы в один сейф-пакет (АЕ 01321694) и переданы в таможенный орган, назначивший экспертизу.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант.

Таким образом, лицом, в обязанности которого входит декларирование товаров по установленной законом форме, является ФИО1

В действиях ФИО1 усматривается вина в форме неосторожности, так как, не зная таможенные правила перемещения товаров, ФИО1 не сознавала противоправный характер своего деяния, не предвидела возможности наступления вредных последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Кроме этого, исходя из статьи 359 ТК ЕАЭС, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства Союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

ФИО1 могла и должна была своевременно принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований норм таможенного законодательства в части таможенного декларирования перемещаемого им товара.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении № были установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в деянии ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

ФИО1 до подачи декларации могла реализовать свое право, осмотреть товары, подлежащие декларированию, и установить фактические характеристики товара и, как следствие, задекларировать товар, являющийся предметом административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: определением от 21.08.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования; протоколом опроса ФИО1 от 21.08.2024, копией АТД от 21.08.2024 №/Ф000044, заключением эксперта от 04.10.2024 №, протоколом об административном правонарушении от 21.10.2024 №, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий, сколько в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при наличии смягчающего вину обстоятельства и отсутствии отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым и достаточным применение к ФИО1 наказания, предусмотренного для граждан санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (1 451 рубль 30 копеек).

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Разрешая вопрос об изъятой таможней по протоколу от 21.08.2024 табачной продукции, явившейся предметом административного правонарушения по рассматриваемым обстоятельствам по делу №, суд приходит к следующему.

Правовые основы оборота табачной продукции установлены в соответствии с положениями Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

Изъятые из незаконного оборота или конфискованные табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотиновое сырье, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, используемые для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, подлежат вывозу с места изъятия, хранению до проведения необходимых исследований и последующему уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»).

Принимая во внимание выводы заключения эксперта ЭИО № 1 (г. Южно-Сахалинск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 04.10.2024 №, согласно которым товары, явившиеся предметом административного правонарушения по делу № не обеспечены информацией о товаре на русском языке, не маркированы федеральными марками и акцизными марками РФ, не имеют товаросопроводительных документов, указывающих на происхождение продукции и в представленном виде не подлежат реализации на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в соответствии с положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ табачная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу № и изъятая по протоколу от 21.08.2024 и находящаяся в незаконном обороте, подлежит изъятию с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 451 (одна тысяча четыреста пятьдесят один) рубль 30 копеек.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно:

- «BOHEM CIGAR № 6, Made in Korea, 20х10 CIGARETTES, 6mg, 0.50mg», всего 1 блок по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством табачных изделий (сигарет) 200 штук;

- «ESSE CHANGE FROZEN, Made in Korea, 20х10 CIGARETTES, 1.0mg, 0.10mg» всего 1 блок по 10 пачек в каждом, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством табачных изделий (сигарет) 200 штук,

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 21.08.2024, передан по акту приема передачи материальных ценностей на хранение от 25.08.2024 на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни по адресу: <...>, по вступлению настоящего постановления в законную силу – уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

наименование банка получателя: <данные изъяты>

ИНН: №; КПП: №; БИК: №;

ОКТМО: №; КБК: №;

УИН: №;

номер счета банка получателя: №;

номер счета получателя средств: №;

код таможенного органа: №;

основание платежа: штраф по делу об административном правонарушении №. Владивостокская таможня.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк