Решение № 7-290/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 7-290/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2021 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Белогорска ФИО1 на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Белогорска Амурской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП по Амурской области №6984/21/28002-АП от 17 февраля 2021 года юридическое лицо - Администрация г.Белогорска Амурской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 17 мая 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника администрации г. Белогорска Амурской области - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, защитник администрации города Белогорска Амурской области ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об умышленном неисполнении администрацией г.Белогорска требований судебного пристава-исполнителя, судьей городского суда не выяснены причины неисполнения решения. Обращает внимание, что в муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения, свободные от прав третьих лиц, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 24,6 кв.м.. Администрацией г.Белогорска принимались меры, направленные на исполнение решения Белогорского городского суда от 27 марта 2019 года, в настоящее время готовится заявление об изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда путем возложения на администрацию обязанности по выплате выкупной цены. Полагает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В судебное заседание законный представитель и защитники юридического лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в удовлетворении ходатайства защитника Ф.И.О.3 об отложении судебного разбирательства по делу отказано, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Белогорского городского суда от 17 мая 2021 года и направлении дела на новое рассмотрение в Белогорский городской суд.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации г.Белогорска к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что администрацией г.Белогорска не исполнены содержащиеся в исполнительном листе от 27 марта 2019 года ФС <номер>, выданном Белогорским городским судом, требования к администрации г.Белогорска Амурской области предоставить Ф.И.О.4 в собственность благоустроенное применительно к условиям города Белогорск Амурской области равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 24,6 кв.м, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным требованиям в границах города Белогорск Амурской области взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

11 октября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району с администрации г.Белогорск Амурской области за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

05 ноября 2019 года, 19 ноября 2019 года, 28 августа 2020 года, 13 ноября 2020 года, 14 декабря 2020 года и 20 января 2021 года в адрес администрации г.Белогорска направлены требования об исполнении решения Белогорского городского суда в полном объеме, в которых устанавливались сроки для исполнения решения. Однако в установленные сроки администрацией г.Белогорска решение Белогорского городского суда от 27 марта 2019 года не исполнено.

Рассматривая жалобу юридического лица на постановление о назначении административного наказания, судья Белогорского городского суда пришел к выводу о доказанности факта административного правонарушения и вины администрации г.Белогорска в его совершении.

Данные выводы судьи городского суда следует признать преждевременными в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу указанных норм, оцениваемых в контексте положений статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление, решение по жалобе по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств, что должно быть подтверждено материалами дела.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют требования судебного пристава-исполнителя, на которые имеется ссылка в постановлении должностного лица о назначении административного наказания, и неисполнение которых, явилось основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Не содержат материалы дела и сведений о получении администрацией г.Белогорска указанных требований судебного пристава-исполнителя, а также ответов администрации г.Белогорска на требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Белогорского городского суда от 27 марта 2019 года.

Согласно протоколу судебного заседания от 17 мая 2021 года указанные выше документы судье Белогорского городского суда для обозрения в судебном заседании не предъявлялись и предметом исследования судьи при разрешении жалобы защитника юридического лица не являлись.

Отсутствие в материалах дела требований судебного пристава-исполнителя, а также документов, подтверждающих их неисполнение в установленные судебным – приставом – исполнителем сроки, не позволяет признать верными выводы судьи городского суда о доказанности факта административного правонарушения и вины администрации г. Белогорска в его совершении.

Такое разрешение дела свидетельствует о невыполнении судьей Белогорского городского суда предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, что является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту.

С учетом изложенного решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 17 мая 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в Белогорский городской суд Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Белогорска, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Белогорский городской суд Амурской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.11-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Т.Г. Аксаментова

1версия для печати