Решение № 12-266/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-266/2018

Дело № 12-266/2018


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

<...>

11 мая 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Хлебове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, указал, что не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, вынесении постановления о привлечении к административной ответственности. В жалобе также ссылался на то, что не возвращает дочь в назначенное вступившим законную силу решением суда, поскольку дочь не желает с ним расставаться, во время встреч он посещает с дочерью театры, кинотеатры, игровые площадки, занимается развитием ребенка.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на отсутствии надлежащего уведомления о дате и месте рассмотрения дела, полагал, что извещение телефонограммой не является надлежащим доказательством уведомления, его телефон мог взять другой человек, поскольку ФИО1 оставляет его в доступном месте, не следит за звонками.

В суд поступили письменные возражения за подписью председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, с доводами в опровержение жалобы. В возражениях указывалось на надлежащее уведомление ФИО1 доступным способом, по телефону, извещение подтверждено составленной телефонограммой № от 07.02.2018г. Указывалось также, что ФИО1 ранее также допускал совершение правонарушения по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. К возражением приложена копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ФИО2 В.Ю., назначении административного штрафа.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность постановления в целом, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из протокола № №, составленного ДД.ММ.ГГГГ. в присутствии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. установлен гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий: г. <адрес><адрес>, <адрес>, который нарушил судебное решение об определении порядка общения с несовершеннолетней дочерью ФИО3, а именно не вернул ребенка матери ДД.ММ.ГГГГ. после 18 час. 00 мин., чем нарушил решение суда. Согласно протоколу ФИО1 вменялось совершение правонарушения по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ к административное ответственности подлежат граждане за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Между тем, ни протокол от ДД.ММ.ГГГГ., ни само обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ. не содержат сведений об обстоятельствах привлечения ранее ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Административные материалы, представленные ДД.ММ.ГГГГ. по запросу суда для рассмотрения жалобы, также не содержат сведений и документов о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие вменяемого правонарушения, указанное в протоколе, также не содержит сведений о том, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Положение ч. 3 ст. 53.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на то, что при рассмотрении дела, составлении протокола, разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности должностное лицо, рассматривающее дело, должно иметься данные о привлечении лица к ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, при этом в пределах срока установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

Представление копии постановления о привлечении ФИО1 к ответственности ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на стадии рассмотрения жалобы, не соответствует положению ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату вынесения постановления 09.02.2018г., учитывая объем и содержание административных материалов, состав правонарушения, вменяемого согласно протоколу и постановлению, у комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> не имелось оснований для привлечения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения к административной ответственности. Так, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы срок, установленный ст. 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, оснований для направления на новое рассмотрения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

решение вступает в законную силу немедленно после оглашения настоящего решения.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник находится в деле № 12-266/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска.