Решение № 2-2195/2017 2-2195/2017~М-2094/2017 М-2094/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-2195/2017

Дело № 2-2195/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Яковлевой А.А.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа, в котором просит:

- признать незаконным отказ администрации ЗГО, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, №, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, примерной площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства;

-обязать администрацию ЗГО повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру : <адрес>, примерной площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование исковых требований сослалась на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию ЗГО о предварительном согласовании предоставления земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> находящегося по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации ЗГО было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, так как указанный земельный участок предоставлен на праве собственности иному лицу. С указанным отказом не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее право на получение земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.45).

Представитель истца ФИО2 (нотариальная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на пять лет, зарегистрированная в реестре за №-л.д.52) настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации ЗГО ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ-л.д.48-51), с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов после подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (п. 1 ч. 1), гражданин или юридическое лицо подает в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении (п. 2 ч. 1).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>, находящегося по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, приложив к заявлению схему расположения земельного участка (л.д. 7,35,36).

Согласно схемы земельного участка, испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов и расположен в границах г.Златоуста.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Решением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 2 пункта 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве собственности иному лицу (л.д.6).

В соответствии с подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно Постановления Главы г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ФИО8 по <адрес>, с площадью земельного участка <данные изъяты> с жилой площадью <данные изъяты>

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21).

Записи акта о смерти с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на ФИО8 в архиве Отдела ЗАГСа администрации ЗГО Челябинской области не обнаружено (л.д.40). Наследственное дело после смерти ФИО8, умершей после ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось (л.д.39).

В ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.23-25).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В данном случае, не представлено доказательств возникновения и наличия права собственности праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, ФИО8 в отношении испрашиваемого земельного участка.

Таким образом требования ФИО1 о признании незаконным отказа администрации ЗГО, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, №, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах для восстановления нарушенных прав истца, на администрацию ЗГО следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), гражданское судопроизводство осуществляется в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Право заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов предусмотрено ст. 3 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ администрации Златоустовского городского округа, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, №, ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: А.А. Яковлева

Решение не вступило в законную силу