Решение № 12-23/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 12-23/2024

Мировой судья Мочалова О.М. 12-1-23/2024

64MS0022-01-2024-001444-90


РЕШЕНИЕ

17 мая 2024 года г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Клишина Н.Ю.,

С участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «Балашовское предприятие щеточных изделий «Успех» ФИО1, <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области от 22 марта 2024 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту КоАП РФ) в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Балашовское предприятие щеточных изделий «Успех» ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области от 22 марта 2024 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Балашовское предприятие щеточных изделий «Успех» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник ОВС № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи, вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нормы законодательства, выражает свое несогласие с тем обстоятельством, что мировым судьей назначено наказание в виде предупреждения, полагая, что по делу отсутствует совокупность обстоятельств, установленная ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В судебное заседание начальник отдела ОВС №2 Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Саратовской области ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании подтвердила факт нарушения, просила решение мирового судьи оставить без изменения, не привлекать её к административной ответственности в виде штрафа, указывая, что правонарушения ею совершены ненамеренно, а в связи с тем, что своевременно не отследила изменения законодательства, также просила учесть, что на неё также были наложены штрафы за несвоевременное предоставление сведений о трудовой деятельности, которые в настоящее время оплачены, что предприятие «Успех» это специализированное предприятие инвалидов по зрению, в настоящее время из-за не востребованности продукции общая численность сотрудников составляет 3 человека, предприятие выставлено на продажу. Доводы возражений также поддержала, просила принять решение с учетом разъяснений от 17 июля 2023 года Конституционного Суда Российской Федерации в Постановление № 42-11, имеющегося факта об уплате административного штрафа указав, что Обществом 29 января 2024 года был оплачен штраф по реквизитам Управления за данное нарушение, что подтверждает платежное поручение № 14 от 29.01.2024 года.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, выслушав участника процесса, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу требований статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.п. 5 п.2 ст.11 указанного Федерального закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

На основании п. 6 ст. 11 Федерального закона сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Из материалов дела следует, мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Балашовское предприятие щеточных изделий «Успех» представил сведения по подразделу 1.1"Сведения о трудовой деятельности" формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица о заключении 11 сентября 2023 года договора ГПХ и о прекращении 12 сентября 2023 года договора ГПХ должны были быть представлены: не позднее 12 сентября 2023 года - о заключении договора и 13 сентября 2023 года - с прекращении договора, однако данные сведения были представлены должностным лицом ФИО1 в ОСФР по Саратовской области 15 января 2024 года, чем нарушила п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых, сомнений не вызывают, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 26 февраля 2024 года; сведениями ЕГРЮЛ; копией акта о выявлении правонарушения № от 17 января 2024 года.

Все доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все существенные моменты, имеющие значение для правильного разрешения дела, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено.

Оценив все доказательства, приведенные в обоснование выводов о виновности ФИО1, суд обоснованно признал их достоверными, допустимыми и достаточными и правильно положил в обоснование выводов о виновности ФИО1 в совершенном правонарушении, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.

Таким образом, мировой судья, рассматривающий настоящее дело, обоснованно пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и дал правильную оценку его действиям.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Проверяя доводы должностного лица об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности необходимых условий для замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено должностному лицу с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует, что мировым судьей допущены нарушения названного Кодекса, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае назначенное должностному лицу – генеральному директору ООО «Балашовское предприятие щеточных изделий «Успех» ФИО1 административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для переоценки доказательств, имеющихся в материале, у суда не имеется.

Довод возражений на поданную жалобу ФИО1 об оплате штрафа, в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, является необоснованным, и основан на неверном толковании норм законодательства.

Будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству за деятельностью ООО «Балашовское предприятие щеточных изделий «Успех», ФИО1 должна принимать меры к недопущению нарушения действующего законодательства. Уплата в добровольном порядке финансовой санкции в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности на основании статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1

Иных доводов, влекущих отмену либо изменение состоявшегося судебного решения, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «Балашовское предприятие щеточных изделий «Успех» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области от 22 марта 2024 года в отношении генерального директора ООО «Балашовское предприятие щеточных изделий «Успех» ФИО1, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области от 22 марта 2024 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Балашовское предприятие щеточных изделий «Успех» ФИО1 оставить без изменения, жалобу начальника ОВС № 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Саратовской области ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Н.Ю.Клишина