Решение № 2-1254/2020 2-1254/2020~М-1375/2020 М-1375/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-1254/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Вахониной, с участием истца ФИО1, её представителя по доверенности ФИО2, представителей ответчиков по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Хабаровский медицинский колледж» М3 ХК о признании незаконными и подлежащими отмене приказа №-ЛС от 26.06.2020г.о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказов №-ЛС от 29.06.2020г., №- ЛС от 29.07.2020г., №-ЛС от 26.08.2020г., №-ЛС от 28.09.2020г. о премировании работников колледжа за июнь, июль, август, сентябрь 2020 года соответственно в части ФИО1, взыскании невыплаченной премии по итогам работы за период с июня по сентябрь 2020 года, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к КГБПОУ Хабаровский медицинский колледж» М3 ХК о признании незаконными и подлежащими отмене приказа №-ЛС от 26.06.2020г.о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказов №-ЛС от 29.06.2020г., №- ЛС от 29.07.2020г., №-ЛС от 26.08.2020г., №-ЛС от 28.09.2020г. о премировании работников колледжа за июнь, июль, август, сентябрь 2020 года соответственно в части ФИО1, взыскании невыплаченной премии по итогам работы за период с июня по сентябрь 2020 года, компенсации морального вреда. В обосновании иска указала, что она работаю в КГБПОУ ХГМК в должности ведущего экономиста планово-экономического отдела с ДАТА и по настоящее время (приказ о переводе работника на другую работу 113-ЛС от 11.05.2016г.). В соответствии с приказом Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский медицинский колледж» Министерства здравоохранения <адрес> №-ЛС от ДАТАг. к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. В соответствии с приказом Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский медицинский колледж» Министерства здравоохранения <адрес> №-ЛС от ДАТА о премировании работников колледжа за июнь 2020 года я была лишена премии на 10% на основании применении к истцу дисциплинарного взыскания. Считает, что вышеуказанными приказом №-ЛС от ДАТАг. о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания и приказом №-ЛС от ДАТА о премировании работников колледжа за июнь 2020 года нарушены трудовые права истца. Оспариваемый приказ №-ЛС от ДАТАг. о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания является незаконным, поскольку дисциплинарное взыскание объявлено истцу за невыполнение обязанностей, не предусмотренных трудовым договором и в нарушении ст.192, ст. 193 Трудового кодекса РФ. В нарушении ст.192, ст. 193 Трудового кодекса РФ оспариваемый приказ не содержит описание дисциплинарного проступка, в связи с чем фактически невозможно проверить за что наказана истец, в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение ею должностных обязанностей, не указано время совершения дисциплинарного проступка, в связи с чем невозможно установить дату совершенных ею проступков и соответственно проверить правильность соблюдения сроков привлечения ее к дисциплинарной ответственности. Также приказ не содержит данных о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть проступка, в совершении которого обвинялась истица, обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Истец считает, что ей было объявлено замечание за невыполнение (не надлежащее исполнение) функций контрактного управляющего. Вместе с тем, истец не является должностным лицом, в должностные обязанности не входят функции контактного управляющего, поскольку на работу истца на должность контрактного управляющего ее не принимали, дополнительное соглашение с ней не заключали, обязанности по функционалу контрактного управляющего приказом руководителя на истца не возлагали, оплату за совмещение функций контрактного управляющего ей за время работы не производили. Работодатель не поручал истцу работу по размещению актов об оказании услуг, за которые ей, как она предполагает, объявили замечание. Согласно разъяснений, изложенных в письме Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от ДАТА N <адрес>И-3368 Согласно части 2 статьи 38 Федерального закона от ДАТА N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случае если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий). Таким образом, контрактным управляющим может быть только работник заказчика. При этом для осуществления деятельности контрактного управляющего ведомственным приказом заказчика вносятся изменения в трудовой договор контрактного управляющего в установленном порядке. Работодатель не вправе в одностороннем порядке требовать от работника выполнения работы, не предусмотренной условиями заключенного трудового договора. Таким образом, работник обязан выполнять только такую работу, которая относится к его рудовой функции. Кроме этого, истец является инвали<адрес> группы. Соответственно, действия работодателя по применению ко истцу дисциплинарного взыскания являются неправомерными, поскольку ст. 60 Трудового кодекса РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Оспариваемый приказ КГБПОУ «Хабаровский медицинский колледж» МЗ Х/к №-ЛС от ДАТА о премировании работников колледжа за июнь 2020 года является незаконным, так как согласно ст. 192 ТК РФ лишение премии не входит в состав дисциплинарных взысканий, предусмотренных ТК РФ. Согласно разъяснений, содержащихся в Письме Государственной инспекции труда в <адрес> от ДАТА N 77/7-5692-20-ОБ), если в трудовом договоре работника содержится информация, что премия - это часть заработной платы, которая ежемесячно, в фиксированном размере начисляется работнику, лишить его такой премии нельзя. Согласно условий последнего Дополнительного соглашения №б/н к трудовому договору от ДАТА № с работником КГБПОУ «Хабаровский государственный медицинский колледж» М3 ХК от 27.03.2020г., заключенного с ФИО1, работнику устанавливается следующий размер заработной платы (п.1.1, в состав которого входит, в том числе премия по итогам работы за месяц (от должностного оклада) и составляет от 0 до 1188,00 рублей в месяц. Таким образом, вышеуказанная премия является составной частью заработной платы ФИО1 Положение об оплате труда работников КГБПО ХГМК, которые отражают эффективность, качество и результативность осуществляемых работником должностных обязанностей, на которые идет отсылка в пункте 6.3. трудового договора КГБПОУ ХГМК надлежащим образом не утверждены, по сколько являются приложением к коллективному договору, вместе с тем, коллективный договор в КГБПОУ «Хабаровский медицинский колледж» Министерства здравоохранения <адрес> на период с 2018г. и По 2019г. и соответственно на период с 2019г. по 2020г. не заключался (не был предоставлен администрацией работодателя по запросу истца), соответственно Положения об оплате труда в КГБПО ХГМК на период с 2018г. и по 2019г. и соответственно на период с 2019г. по 2020г. не были утверждены в предусмотренном законодательством порядке. Приказ о лишении премии за июль 2020г. истцу не предъявлялся, вместе с тем, указанную премию за июль 2020г. истцу также не заплатили. Таким образом, истец считает, что за июнь и июль 2020г. она незаконно была лишена премии, которая является составной частью заработной платы итого в размере 2975,12 рублей, которую просит взыскать с ответчика в качестве восстановительной меры как невыплаченную премию по итогам работы за июнь и июль 2020г. Указанными незаконными действиями работодателем причинен истцу моральный вред. В результате переживаний, связанных с вышеуказанными не незаконными приказами у истца поднялось артериальное давление, что подтверждается листком нетрудоспособности, в с связи с чем, она считает, что работодатель нанес ей моральный вред, размер которого оценивает в сумму 100 000 рублей. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить приказ Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский медицинский колледж» Министерства здравоохранения <адрес> №-ЛС от ДАТАг. о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания. Признать незаконным и отменить приказ КГБПОУ «Хабаровский медицинский колледж» МЗ Х/к №-ЛС от ДАТА о премировании работников колледжа за июнь 2020 года в части ФИО1 Взыскать с КГБПОУ «Хабаровский медицинский колледж» МЗ Х/к в пользу истца невыплаченную премию по итогам работы за июнь и июль 2020 в сумме 2975,12 руб. Обязать КГБПОУ «Хабаровский медицинский колледж» МЗ Х/к компенсировать истцу моральный вред в размере 100000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец дополнила исковые требования, а именно просила суд признать незаконным и отменить приказ КГБПОУ «Хабаровский медицинский колледж» МЗ Х/к №-ЛС от ДАТА о премировании работников колледжа за июль 2020 года в части ФИО1, признать незаконным и отменить приказ КГБПОУ «Хабаровский медицинский колледж» МЗ Х/к №-ЛС от ДАТА о премировании работников колледжа за август 2020 года в части ФИО1, признать незаконным и отменить приказ КГБПОУ «Хабаровский медицинский колледж» МЗ Х/к №-ЛС от ДАТА о премировании работников колледжа за сентябрь 2020 года в части ФИО1 Взыскать с КГБПОУ «Хабаровский медицинский колледж» МЗ Х/к в пользу истца невыплаченную премию по итогам работы за июнь, июль, август, сентябрь 2020 в сумме 3451,86 руб.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленный иск поддержали по изложенным в нем основаниям, с учетом дополнений, просили удовлетворить в полном объеме. Суду истец дополнительно пояснила, что она не была ознакомлена с приказом № от ДАТА «О назначении контрактных управляющих», в приказе отсутствует ее подпись об ознакомлении. В приказе она указана как специалист отдела МТС, вместе с тем, в соответствии с приказом 113-ЛС от ДАТА и дополнительным соглашением к трудовому договору от ДАТА она была переведена на должность ведущего экономиста в планово-экономическом отделе и на нее не должны были распространяться приказы, связанные с ее работой в отделе МТС, поскольку изменилась ее должность и обязанности. Юрисконсульт ФИО5 осуществлял обязанности по закупкам без функции контрактного управляющего. ФИО5 назначили ответственным лицом и наделили правом пользования электронной подписью при формировании и размещении информации при осуществлении закупок товаров, работ для нужд ответчика по контрактам. Истцу не было известно когда были заключены спорные контракты, когда они были исполнены и оплачены.

Представители ответчика КГБПОУ «Хабаровский медицинский колледж» Мз Х/к по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против заявленных и дополненных исковых требований в обоснование ссылались на письменные возражения, где указали, что согласно представлению Кировской прокуратуры г.Хабаровска от 29.05.2020г. №г. в результате проверки прокуратурой, установлено, что между КГБПОУ ХГМК и ООО «Лань - трейд» заключен договор поставки от 06.02.2020г. № на 163 экземпляров книжных изданий для нужд учреждения. Реестровый номер контракта: 2№. Цена контракта составляет 50518 рублей 60 коп. Статус контракта на вышеуказанную дату был на исполнении, а также аналогичный контракт №/КМС от 15.04.2020г., с регистрационным номером: 2№. В нарушение ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013г. №, п. 12 Правил ведения реестра контрактов, должностным лицом учреждения ФИО1 не обеспечено своевременное направление в федеральный орган исполнительной власти уполномоченный на ведение реестра контрактов для размещения в реестре контрактов ЕИС актов об оказании услуг, а также платежных поручений. Прокуратурой Кировского <адрес> г. Хабаровска в КГБПОУ ХГМК выявлены нарушения ст. 7, ч 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013г. №, п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013г. №, что в свою очередь нарушает требования к информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок, а также не позволяет обеспечить контроль за соблюдением законодательства при осуществлении закупок. В том числе за соблюдением осуществляемых закупок результатам их исполнения. На основании п. 3.19. Устава Колледжа директор учреждения заключает гражданского - правовые и трудовые договоры от имени Колледжа, принимает к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности. В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Взыскание накладывается согласно статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации. 26.06.2020г. на основании представления от 29.05.2020г. №г. об устранении нарушений требований ФЗ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. ФИО1 было вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. 15.06.2020г. представлена объяснительная записка ФИО1, в которой было указано, что на момент размещения документов в реестре контрактов ЕИС они не были представлены вовремя для размещения на сайте, а именно документ о приемке товара (накладная, счет-фактура); платежка об оплате контракта. Из объяснительной записки ФИО1 следует, что объем размещения документов на сайте не соответствует одному должностному лицу. Объем в учреждении завышен. Также истец объясняет, что в связи с коронавирусом отследить и разместить документы было не возможно. 16.06.2020г. была представлена объяснительная записка начальника ПЭУ ФИО4 из которой следует, что согласно должностной инструкций обязанность по размещению информации об исполнении контрактов, в том числе информации об оплате контракта о приемке выполненных работ, возложено на контрактного управляющего ФИО1 В соответствии с должностной инструкцией п.2.2., кроме всего контрактный управляющий размещает в ЕИС извещения об осуществлении закупок, организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), размещение в ЕИС информации об исполнении контракта и т.д. Непосредственный начальник ФИО1, ФИО4, считает, что контрактный управляющий должен, контролировать все этапы закупки, начиная с заключения контракта (при размещении в ЕИС) и окончательного исполнения контракта (размещения актов платежных поручений), т.е. обязан самостоятельно подготавливать и запрашивать при необходимости в бухгалтерии документы для размещения на сайте, в том числе акты выполненных работ, товарные накладные и платежные поручения, подтверждающие факт исполнения контракта. Для оказания содействия на сервере создана папка для ФИО1, где собираются ежемесячно сканы актов, поступающих электронным документооборотом через систему СБИС, к контрактам для размещения в ЕИС. Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех дней со дня его изменения, не считая времени отсутствия работника на работе. Таким образом, порядок применения дисциплинарного взыскания нарушен не был.

Согласно разделу 5, п. 5.7., п.п. 5.7.1. «Положению об оплате труда работников КГБПОУ ХГМК» в колледже устанавливается система премирования. Работникам колледжа выплачивается премия по результатам работы за месяц. Размер премии устанавливается в процентах от должностного оклада. Максимальный размер премии устанавливается в размере 10 процентов от должностного оклада. Премированию подлежат работники, работающие на момент издания приказа и не имеющие дисциплинарных взыскании, (депремирование), из этого следует, что ФИО1, не была выплачена премия за июнь 2020г. и июль 2020г. в связи с вынесением дисциплинарного взыскания в виде замечания, на основании приказа от 26.06.2020г. №-лс. Депремирование не является дисциплинарным взысканием, но в данном конкретном случае характеризует работника и его отношение к труду и соблюдению трудовой дисциплины.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что он работает в Хабаровском медицинском колледже начальником хозяйственного отдела, на основании представления прокуратуры был издан приказ директора колледжа о проведении расследования, была создана комиссия, в которой он был председателем. В результате расследования был установлен факт несвоевременного размещения в единой информационной системе данных об исполненных контрактах. Истец предоставляла комиссии объяснительную и скриншоты с сайта, где видно, что она размещала документы об исполнении контрактов в ЕИС. По результатам проведенного расследования комиссией составлен акт, на основании которого директором вынесено решение.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и их совокупность, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДАТА по ДАТА состояла в трудовых отношениях с Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Хабаровский государственный медицинский колледж».

Приказом №-ЛС от ДАТА принята на должность ведущего экономиста в планово-экономический отдел.

ДАТА с ФИО1 заключен трудовой договор №, подписанный ФИО1, согласно которого работник обязуется надлежащим образом выполнять все свои обязательства по настоящему договору. Работодатель обязуется предоставлять работнику работу, обусловленную настоящим договором. Согласно пункта 6.2 трудового договора за выполнение обязанностей работнику устанавливаются надбавки к заработной плате в виде: базового должностного оклада, стимулирующие выплаты за непрерывный стаж в образовательном учреждении, ППК, компенсационные выплаты в виде районного коэффициента, дальневосточная надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока и стимулирующая надбавка.

Из дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДАТА следует, что ДАТА внесены изменения в пункт 6.2 трудового договора, для работника установлены следующие критерии оценки качества работы – в графе наименование показателя (вид работы) указано составление и размещение документов и информации на официальных сайтах в сфере закупок, в графе содержание показателя (характеристика работы) указано отражение документов, плана графика, плана закупок государственных закупок колледжа на официальных сайтах, в графе критерии для оценки качества выполняемых работ, указано наличие на сайтах достоверной и актуальной информации, в графе размер надбавки указан от 0 до 10%. Дополнительное соглашение подписано ФИО1, экземпляр дополнительного соглашения истец получила ДАТА.

Приказом №-ЛС от ДАТА ФИО1 переведена в отдел материально-технического снабжения на должность специалиста отдела материально-технического снабжения.

Приказом №-од от ДАТА на ФИО1 возложены полномочия контрактного управляющего, путем внесения новых функций (дополнений) в должностную инструкцию с ДАТА. Информация содержащая персональные данные контрактных управляющих, согласно ФЗ – 44 от ДАТА опубликована в ЕИС.

С должностной инструкцией контрактного управляющего ФИО1 ознакомлена ДАТА, о чем свидетельствует подпись истца в данной инструкции. Согласно инструкции контрактный управляющий обязан: размещать в ЕИС извещения об осуществлении закупок, организовать оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, размещать в ЕИС информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта и т.д.

Приказом №-ЛС от ДАТА должность специалиста отдела материально-технического снабжения переименована в специалиста отдела материально-технического снабжения государственных закупок.

Дополнительным соглашением № от ДАТА к трудовому договору № от ДАТА ФИО1 поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности специалиста отдела материально-технического снабжения с ДАТА на период вакансии за дополнительную оплату, без освобождения от основной работы. Дополнительное соглашения подписано ФИО1, экземпляр дополнительного соглашения получен последней ДАТА.

Приказом №-ЛС от ДАТА переведена в планово-экономический отдел на должность ведущего экономиста.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

На основании ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

В силу ст. 192 ТК РФ За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

На основании п. 3.19 Устава колледжа директор учреждения заключает гражданско-правовые и трудовые договоры от имени колледжа.

В силу ст. 94 ФЗ-44 от ДАТА "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом

В соответствии со ст. 7, ч. 63 ст. 103 ФЗ-44 от ДАТА "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно представлению прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска об устранении нарушений требований закона Российской Федерации от ДАТА № прокуратурой района проведена проверка соблюдения КГБПОУ «Хабаровский государственный медицинский колледж» требований закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которой установлено, что между КГБПОУ «Хабаровский государственный медицинский колледж» и ООО «Лань-Трейд» заключен договор поставки от ДАТА № экземпляра книжных изданий для нужд Учреждения. Статус контракта – на исполнении. Из положения ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ следует, что в обязанности государственных заказчиков входит направление для размещения в реестре контрактов, заключенных заказчиками информации об исполнении контракта, в том числе информации об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней), включая документы о приемке выполненных работ в случае принятия решения о приемке выполненной работы. Вместе с тем, в нарушение ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 12 Правил должностным лицом Учреждения не обеспечено своевременное направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов для размещения в реестре контрактов ЕИС актов об оказании услуг, а также платежных поручений. Аналогичное нарушение закона выявлено при изучении реестра контракта №. Выявленные нарушения должны быть устранены в течение месяца со дня вынесения представления.

Согласно представлению, прокурор Кировского <адрес> г.Хабаровска требует провести проверку и установить виновных в отсутствии контроля за подчиненными работниками и ненадлежащим образом исполнявших свои обязанности лиц, решить вопрос о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

На основании приказа № од от ДАТА проведена служебная проверка для установления обстоятельств и причин совершения дисциплинарного проступка. ДАТА от ФИО1 отобрано объяснение, согласно которому ей не были предоставлены вовремя документы по указанным контрактам для размещения на сайте, в связи с большим объемом работы, ситуацией с COVID 19 она не своевременно разместила информацию. на момент написания объяснительной данные нарушения устранены, все документы размещены на сайте.

Из объяснительной начальника планово-экономического отдела ФИО4 от ДАТА следует, что согласно должностной инструкции обязанность по размещению информации об исполнении контрактов, в том числе информации об оплате контракта, о приемке выполненных работ, возложена на контрактного управляющего ФИО1 она обязана самостоятельно подготавливать и запрашивать при необходимости в бухгалтерии документы для размещения на сайте, в том числе акты выполненных работ, товарные накладные и платежные поручения, подтверждающие факт исполнения контрактов. Для оказания содействия на сервере создана папка для ФИО1, где собираются ежемесячно сканы актов, поступающих электронным документооборотом через систему СБИС, к контрактам для размещения в ЕИС.

Согласно акту № от ДАТА о проведении служебного расследования установлено, что договор поставки от ДАТА № и контракт №/КМС от ДАТА в реестре контрактов ЕИС размещены и исполнены. Договор поставки от ДАТА № исполнен ДАТА, контракт №/КМС от ДАТА исполнен ДАТА.

Приказом №-ЛС от ДАТА к ведущему экономисту планово-экономического отдела ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, о чем письмом об исполнении представления за № от ДАТА была уведомлена прокуратура Кировского <адрес> г.Хабаровска.

Из положений раздела 5, п. 5.7., п.п. 5.7.1. «Положению об оплате труда работников КГБПОУ ХГМК» в колледже установлена система премирования, согласно которой премированию подлежат работники, работающие на момент издания приказа и не имеющих дисциплинарных взысканий.

Из материалов дела следует, что приказами о премировании работников колледжа №-ЛС от ДАТА, 160-ЛС от ДАТА, №-ЛС от ДАТА, №-ЛС от ДАТА ФИО1 не начислена премия по итогам работы за июнь, июль, август и сентябрь 2020 года.

Доводы истца о том, что она не была ознакомлена с приказом №-ЛС от ДАТА о назначении конкурсным управляющим, о том, что при переводе в 2016 года ее на должность ведущего экономиста на нее перестали распространяться должностные обязанности связанные с работой в отделе материально-технического снабжения, о том, что юрисконсульта ФИО5 назначили ответственным лицом и наделили правом использования электронной подписью электронных документов при формировании и размещении информации при осуществлений закупок товаров, работ для нужд Учреждения по контрактам, в связи с чем он был ответственен за размещение информации о закупках на сайтах не соответствуют и опровергаются материалами дела, а именно приказами о назначении на должность и дополнительными соглашениями о возложении обязанностей, с которыми истец была ознакомлена, получила свой экземпляр указанных документов о чем поставила в них свою подпись.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии со ст. 38 ФЗ-44 от ДАТА в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий). Таким образом, конкурсным управляющим может быть только работник заказчика. При это мдля осуществлении деятельности контрактного управляющего ведомственным приказом заказчика вносятся изменения в должностной регламент, трудовой договор контрактного управляющего в установленном порядке по решению руководителя заказчика. При этом работники контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Из материалов дела следует, что приказом №-од от ДАТА на ФИО1 возложены полномочия контрактного управляющего, путем внесения новых функций (дополнений) в должностную инструкцию с ДАТА. Информация содержащая персональные данные контрактных управляющих, согласно ФЗ – 44 от ДАТА опубликована в ЕИС. В соответствии с должностной инструкцией контрактного управляющего ФИО1 ознакомлена ДАТА, о чем свидетельствует подпись истца в данной инструкции. Согласно инструкции контрактный управляющий обязан: размещать в ЕИС извещения об осуществлении закупок, организовать оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, размещать в ЕИС информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта и т.д.

Согласно справке–вызова от ДАТА из ГОУВО «Хабаровский государственный университет экономики и права» ФИО1 зачислена слушателем на курсы профессиональной переподготовки по программе «Управление государственными и муниципальными закупками: закупки в контрактной системе». Полученный ФИО1 диплом о профессиональной переподготовке свидетельствует о том, что истец с ДАТА по ДАТА прошла профессиональную переподготовку по программе «Управление государственными и муниципальными закупками: закупки в контрактной системе».

Приказом № од от ДАТА ФИО1 назначена ответственным лицом и наделена правом использования электронной подписью электронных документов при формировании и размещении информации по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд КГБПОУ Хабаровский медицинский колледж» М3 ХК.

Как установлено судом, служебное расследование по факту совершения ФИО1 дисциплинарного проступка – по факту несвоевременного исполнения и размещения контрактов в реестре контракте ЕИС, проведено объективно с полным и всесторонним установлением фактов совершения ею дисциплинарного проступка.

В судебном заседании установлено, что на основании приказов №-од от ДАТА, приказа №-од от ДАТА, должностной инструкции, последняя обязана и несла персональную ответственность за: своевременность размещения информации на сайтах, планирование закупок посредством формирования и ведения планов закупок и планов-графиков, проведение процедур размещения и подписания государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на официальных сайтах в роли администратора организации, направление государственных контрактов через системы электронного документооборота и делопроизводства при проведении процедур размещения заказов.

Материалами служебного расследования вина ФИО1 в совершении установленного по результатам проверки, указанного выше дисциплинарного проступка доказана полностью.

С учетом изложенного, поскольку в ходе рассмотрения дела установлена вина истца в совершении ею дисциплинарного проступка, соответственно приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания №-дс ОТ ДАТА, а также приказы №-ЛС от ДАТА, 160-ЛС от ДАТА, №-ЛС от ДАТА, №-ЛС от ДАТА о премировании работников по итогам работы за июнь, июль, август и сентябрь 2020 вынесены законно.

Суд не установил оснований для признания незаконными приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания №-дс ОТ ДАТА, а также приказов №-ЛС от ДАТА, 160-ЛС от ДАТА, №-ЛС от ДАТА, №-ЛС от ДАТА о премировании работников по итогам работы за июнь, июль, август и сентябрь 2020, в этой связи иск не подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Хабаровский медицинский колледж» М3 ХК о признании незаконными и подлежащими отмене приказа №-ЛС от 26.06.2020г.о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказов №-ЛС от 29.06.2020г., №-ЛС от 29.07.2020г., №-ЛС от 26.08.2020г., №-ЛС от 28.09.2020г. о премировании работников колледжа за июнь, июль, август, сентябрь 2020 года соответственно в части ФИО1, взыскании невыплаченной премии по итогам работы за период с июня по сентябрь 2020 года, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 02.12.2020.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Помощник судьи Н.Ю. Вахонина