Постановление № 5-55/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-55/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2019 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являющегося лицом без гражданства, холостого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

06.06.2019 года в 14 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен ФИО1 с признаками наркотического опьянения.

06.06.2019 г. в 15 часов 13 минут лицо без гражданства ФИО1, находясь в приемном отделении ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» по адресу: <...>, не выполнил законное требование должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, когда в отношении него имелись достаточные основания полагать, что он потреблял наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью, сообщил, что 06.06.2019 года он отказался от прохождения медицинского освидетельствования на наличие в его организме следов потребления наркотических средств, поскольку ранее употреблял наркотические средства.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (статья 40 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет за собой административную ответственность по ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 06.06.2019 года в 15 часов 13 минут лицо без гражданства ФИО1, находясь в приемном отделении ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» по адресу: <...>, не выполнил законное требование должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, когда в отношении него имелись достаточные основания полагать, что он потреблял наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Указанные в протоколе обстоятельства также подтверждаются:

Рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корочанскому району ФИО2, подтверждающим наличие оснований для возбуждения административного производства в отношении ФИО1

Протоколом о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование, в котором указаны основания для его направления.

Актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения, которым зафиксирован отказ ФИО1 пройти такое освидетельствование.

Объяснениями врача - психиатра ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» ФИО3 и медсестры указанного лечебного учреждения ФИО4, согласно которым ФИО1, имея признаки наркотического опьянения, отказался от прохождения медицинского освидетельствования.

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.1, 2 ст.27.12.1 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса.

Приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года N 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее по тексту - Порядок проведения медицинского освидетельствования).

Согласно пункту 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования критериями, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, являются: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы и шаткость походки, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Требования вышеуказанных правовых норм в полной мере выполнены уполномоченным должностным лицом, а потому у ФИО1 возникла обязанность пройти медицинское освидетельствование, от исполнения которой он уклонился.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.2. ст.6.9 КоАП РФ – невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, совершенное лицом без гражданства,

Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку ФИО1 осознавал противоправный характер своих действий.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 суд признает полное признание вины.

Обстоятельством отягчающим наказание ФИО1 является повторное совершение однородного административного правонарушения.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

08.01.2018 года, 28.06.2018 года, 03.07.2018 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, 23.01.2019 года по ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, 28.01.2019 года, 07.03.2019 года по ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.9. КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказания, в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, с безальтернативным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, когда, как следует из материалов дела, он имеет регистрацию на территории РФ, когда его мать – ФИО5, и его дочь ФИО6, являясь гражданами Российской Федерации, продолжают оставаться на территории РФ, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности не назначать ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы РФ.

С учетом анализа данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, отсутствия у него легального источника дохода, принимая во внимание, что несмотря на ранее принятые меры административного воздействия, ФИО1 продолжает совершать правонарушения, в целях предупреждения совершения им новых административных правонарушений, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста, что будет соответствовать целям и задачам административного наказания.

Обстоятельств, предусмотренных ст.3.9 КоАП РФ, препятствующих назначению ФИО1 данного вида наказания, не установлено.

В ходе производства по делу ФИО1 был задержан в порядке ст.27.3 КоАП РФ и содержался в ОМВД России по Корочанскому району в период времени с 19 часов 50 минут 06.06.2019 года.

Частью 3 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 7 суток.

Срок отбытия наказания исчислять с 14 часов 30 минут 07 июня 2019 года.

Срок отбывания наказания исчислять с момента административного задержания (с учетом времени доставления (ст. 27.5 ч.4 КоАП РФ) – с 15 час. 50 мин. 06.06.2019 года.

Назначенное наказание ФИО1 отбывать в ИВС ОМВД России по Корочанскому району.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд, через суд, вынесший постановление.

Судья В.Н. Мясоедов